官府养马，以太仆寺，行太仆寺，苑马寺，以及御马监，三寺一监。

其中，太仆寺，行太仆寺，苑马寺，则是兵部之下设立的三个关门管理马政的机构，而御马监，则归于内官掌管，兵部及太仆寺不能逾越插手。

以上官府养马，鉴于人手不足，耗费颇大，而需求又多，力不能及，所以便另立制度，让民间帮忙养马，谓之‘俵马’。

俵马制度有三种方式，分别为‘以田养马’，‘以户养马’，‘以丁养马’。

三种方式，无论哪种，都有规定，民牧养马，可免除一定的赋税与杂役。

本来这种民牧俵马制度，与官牧养马相辅相成，及解决了官府养马效率低下，人手不足的问题，也给一些地少山多的州县，解决了养活更多人丁的问题。

但是，随着吏治的腐败，再好的制度，也会因为执行缺乏，监督失效，而成了农民身上沉重的负担。

战马生病，死亡，或者母马下崽少了，都要赔偿损失，加上官吏趁机剥削，巧立名目，使得这种民牧俵马制度，彻底沦为破家灭口的苛政。

尤其从万历末年，到天启年间，又到如今的崇祯年间，大明各地都不同程度受到小冰河气候的影响。

有益陕西最甚，蝗灾，干旱，寒冷，气候多变，完全乱了季节，让田地干涸，植被枯死。

这种情况下，地里哪怕一点绿色，都被人吃了，哪里还有东西喂马。

那好，既然养不出战马，那就战马折合白银，交上来俺们官府替你们购买折抵，这就是所谓的马政折花。

可近年边关不靖，东北后金屡屡进犯，西面，北面瓦剌，鞑靼又趁火打劫，国内又盗贼四起，这等情况下，御敌或者剿匪，都需要更多的战马。

所以，朝堂上的皇帝，官员们，不但没有减免马政折花银，反而加重了。

官老爷不给活路，下民被逼无奈，或阖家逃荒，或聚众为匪，依山建寨，干涸的田地牧场与破败的村子，都留给你们。

想征收折花银，那就来吧，能找到人，算你本事。

若你胆子够大，来到俺们新建的山寨，那就打吧，若是你赢了俺们死了，那看上什么就都拿走。

李自敬来到安塞县表舅高迎祥家里，所见便是这种情况。

表舅所住的村子，名为万丰里葫芦村，村里除了一些走不动，等死的人，再没有其他人了。

李自敬从怀里掏出几块早准备好的黑面饼子，道明来意，表明身份，才从一个老人口中，获知了表舅高迎祥所在。

表舅一家，与村里的其他人，全都到安塞县境内的太平山去了。

所幸太平山离此不远，李自敬花，大半个时辰就骑马来到太平山下。

此山不高，但颇为险峻。

左右两处山峰，中间一个峡谷，此峡谷又名夹皮沟，顾名思义，人要进去，必被夹到肉皮。

不过，此山已被立了山寨，进出夹皮沟的通道，也被拓宽了许多。

夹皮沟两侧，有盗匪岗哨。

“呔，哪个娃娃，到这里来作甚？速速离开，否则爷爷一箭射死你——”

岗哨举弓瞄准，对准李自敬。

还好，这岗哨心善，若是其他人，肯定不会声张，直接一箭射死李自敬，再抢了战马。

李自敬急忙高举双手，喊道：“米脂县双泉里李家站李三郎，前来拜山探亲，不是官府的探子——”

“找哪个？——”

“表舅高迎祥——”