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“兹惟三公，论道竟邦，燮理阴阳，官不必备，惟其人。”————————【尚书·周官】

未央宫，宣室殿。

司空、录尚书事赵温正低头观察着面前的漆碗，朱漆的茶碗装着淡黄色的茶汤，几片茶叶在茶汤中缓慢的舒展着、转动着。缕缕茶香几乎溢满室内，还未饮下，视觉与嗅觉便先给人造成了直观的享受。

他静静地看得出神，直到皇帝从更衣后阁换完衣服回来，看到他这样，不由得出声问道：“赵公也喜欢饮茶？”

“此物在关中风靡已久，豪强士族之家无不以此为风尚。”赵温迅速抬起头看了皇帝一眼，拱手说道：“臣以为不用数年，便可传遍天下。”

“太医署称其能解腻清热，对塞外胡族而言，彼等常年食肉，正好可解其腻。茶叶比蔬果更易存储，并州有不少鲜卑、乌桓人都尝到了茶的好处，在民间有不少部族求购茶叶。”皇帝换了一身深色朝服，步履轻松的从远处走过来，抬了抬手止住了赵温欲要行礼的动作。

“我想在过几年后，将茶比同盐、铁收为官营，用茶向塞外换牛马，可为朝廷谋大利。”皇帝在赵温对面坐下，摆弄了一番衣袖。

“可如今已有不少人开辟茶园、种植茶树，数年之后若要专营茶叶，恐怕……会有非议。”赵温微微皱起了眉头，茶树往往需要数年才能成长，从投入经营到最终获利，那也就是几年的功夫。

皇帝对此早有意图，却不教而诛，明摆着是要那些人折本，到时候茶榷的诏书一下，所有已经长成的茶树都将低价转让给官府。彼等豪商辛辛苦苦数年，凭白给朝廷做了嫁衣，届时怎么会不沸反盈天？

“盐铁都收回来了，何况是新建一个茶榷？”皇帝随意的弹了弹衣袖，语气不容置疑的说道：“此物对朝廷有大用，能新辟财源、也能羁縻诸胡。朝廷必须将其拿在手里，不得假外人之手。”

“只要有利于朝廷、有利于百姓，豪商之利，夺也就夺了。”赵温点头应承着，忽然又说：“那酒榷……”

“天下稍安，府库粮储不足，岂能再浪费粮食酿酒？”皇帝伸手拿过一碗茶细细喝了起来，用不了多久便要去承明殿与黄琬等人会议，在此之前，他要先与赵温在某些事上达成共识：“然而百姓婚丧嫁娶、祭祀祖宗，却时刻离不得酒。所以朝廷将酒专营，只供百姓有事之用，既能节粮，又能开源，醉酒易滋事，如此还能少些好勇斗狠之辈。”

“臣以为，‘专营’一出，多少人都要为此争上一争，言官不应与民争利，反对的人太多。倘若换一个途径，譬如对贩酒课以重税……”赵温建议道。

皇帝立即摇头将这个建议否定了：“你加十钱的税，酒价就会涨十钱，酒这个东西，均输、平准如何得以平抑之？”

“臣记得当年三辅旱蝗，关中有不法豪商囤积居奇、哄抬粮价，经陛下严惩之后，劣商绝迹，而又定物价之法，以平准、均输监管之。”赵温仍没有放弃他的建议，轻声说道：“譬如定下酒最高售价，倘或有人越过此价，则由官府惩处。酒既加重税，又不许哄抬，商贾不得其利，谁还肯卖酒呢？”

“善哉斯言。”皇帝抚掌称赞道，懂得利用官府的政策进行宏观调控，不可不谓是赵温远胜于他人的一大长才：“看来在管仲‘轻重’一道上，赵公也有不小的造诣。只是一来，这样的制度尚未推及天下，施行恐有滞难之处；二来，此法只能禁酒，却不能为朝廷开辟财源……赵公，你也知道，如今朝廷府库空虚，各个地方都急需用钱，我也不得不如此啊。”

赵温默然，无声的赞同了皇帝的看法。

皇帝于是笑着将茶碗放在桌案上，说道：“盐、铁、粮、茶事关国计民生，故而朝廷专营或是定价，以防奸猾害民。但酒却不然，如今是天下亟待恢复，不得浪费粮谷，故而暂由朝廷专制。待以后民生恢复，依平准、均输等奏议，再行解禁不迟。”

赵温知道这是皇帝的另一套方案，倘若酒榷的阻力太大，便做缓兵之计，提出以后到了时候再解禁。只要酒榷这个盐铁之外的专营得以实施，开了先例，以后推行茶榷也就不至于无例可循了。

“陛下睿鉴。”赵温应诺道，心里却在想自己的老家益州，西部高山之中多是青羌等族的聚居之地，高山高原，不耐农作，羌氐也少素食。故而贩茶在益州周边的获利也是极为可观，蜀郡赵氏早在茶叶兴起的时候，便从皇帝随口之谈中发现了商机，如今一时要他准备割舍，赵温心里便忍不住计量了起来。

“河东的盐，难道都是官府售卖出去的么？”皇帝清楚赵温的底细，知道他在忧虑什么，遂开口提点道：“也有部分是卖给商人，使其销往各地。茶以后也是同样，届时会特定制度，以达两全。毕竟商人也是我大汉子民，没有一味贬低剥削的道理。”

赵温‘啊’了一声，面带惭色的说道：“臣愚钝，到底不如陛下睿鉴深远，实在惭愧。”

人都有私心，皇帝最重要的就是做好利益的分配，只要握紧了切蛋糕的刀，皇帝就永远立于不败之地。

“陛下，快到时候了。”穆顺在旁边提醒道。

皇帝随手让穆顺去准备车驾，自己则站起身与赵温一前一后的往外走着，边走边说道：“征辟管宁、王烈等人的公车，最后还是没有消息了？”

“唯。”赵温缓缓皱起了眉头，似乎感到有些棘手：“不说朝廷的公车，臣以公府征辟，彼等亦不肯受，可见是寄情于山林了。”

皇帝克平天下，理当众士归心，一扫而尽天下贤才，不使沧海遗珠。于是接连遣派公车征辟名士、贤才，如张昭、张紘、宋忠、黄承彦等人，各拜大夫、博士不等，使人尽其才、又能削弱地方。

征辟的名士大都流亡已久，眼见朝廷一派中兴气象，都渴望入朝有所作为，于是欣然接纳。但也不是所有人都给朝廷面子，有的士人偏偏就不愿接受征辟，例如从辽东回来的管宁、王烈，以及从交州避难而归的许靖，都拒绝了征辟。