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“罢轻车、骑士、材官、楼船士及军假吏，令还复民伍。”————————【后汉书·光武帝纪】

“军中选举将官，不同于朝廷策试选士之法，仅由将校视其战功、勇略而定。倘若承平之时，海内无事，朝廷将何以选拔将才？”朱儁声若洪钟，直接指出他所预见的弊端：“倘若将校无德，任意荐举私人、勾结势力，或因贿赂而进庸才，朝廷选将之法将不存矣！”

他这一番话掷地有声，皇帝听后沉吟不语，难得的没有像刚才那样立即给出解决的答案。

中下层将校的提拔虽然从规矩来说要听从太尉府的安排，但太尉府并不能细致入微的了解每支军队的具体情况，所以大部分都是参考一军主将的推荐。几乎是主将荐举的理由足够充分、上报的战功经得起查，所举荐赏赐升迁的都会得到准许。

如今大战刚刚平息，皇帝所倚重的张辽、徐晃、沮隽、太史慈等将并不是会徇私枉法的人。到目前为止，军中将校的提拔选举制度还处于良好的态势，可若是到了以后，军制败坏，又该怎么解决？

半晌，皇帝微微挪了挪身子，双手放在膝上，十分客气的问道：“不知以朱公之见，此事该当如何？”

“臣以为，军司马以下，可由四方将军，持节而定，并将名册呈报朝廷以备询。军司马以上，则报于太尉，严加考校，凡有所举，必有应查，再以兵部监之。”朱儁低头看着眼前的桌案，沉声说道：“至于校尉以上，则由陛下裁夺。”

这其实只是将提拔制度进一步细化，还是没有给出具体的解决方法，皇帝虽有些不甚满意，但也不能对朱儁太过苛求。毕竟若是按士人文臣的想法，解决方式就是大规模的裁兵，兵没了、将没了，自然就没有这些问题了。

见朱儁说完了话，皇帝这才开口说道：“办法虽好，但不能治本。”

“臣愚钝……”朱儁脸色微变，双手往下一拜。

“起来吧。”皇帝云淡风轻的伸手搭住了朱儁，将对方扶起，顺手拍了拍对方的肩：“做官，就像是爬山，官做得越大，爬的也就越高，离地面也就越远。在山脚的时候，尚且能听到民间的疾苦，可到了山腰、乃至于顶，可就什么都听不到了。”

看着朱儁所有所思的神情，皇帝自己动手为双方倒满了茶碗，接着说道：“无论是军旅，还是乡里，你我身在庙堂、高高在上，都不好管，也管不好。所以要防微杜渐，病根既在军旅，自然要从军旅上想办法……”

“陛下是说……”朱儁揣摩着皇帝的心思，试探性的说道：“监军谒者？”

“监军谒者只设于将军之侧，只有特诏才会设于校尉。”皇帝知道文人监军有太多的弊端，对这件事看的十分慎重，他说道：“校尉之上，有监军谒者从旁监理，凡举荐将官、报捷录功等疏，一定要从旁附名。”

朱儁微微颔首，似乎明白了皇帝的意思，如今四方将军以上都有相应的僚属机构，皇帝除了设立监军谒者之外，还可以设置一些僚属在将军身侧处理日常文事。

比如征西将军曹操麾下有长史、记室等吏，太尉可以直接派遣相关掾吏入各将军幕中，司掌录功举荐等事。让将校只管带兵打仗，后勤、征兵、赏罚，皆交付他人。

想到这里，朱儁恍然记起前段时间皇帝命秘书监等人试作《平羌碑文》，从中拣选秘书郎分别派任官员，像是王粲就被派到曹操麾下担任记室，负责撰写章表文檄，涉及一应公文。

这会不会是皇帝提前未雨绸缪，对各地军旅进行的一次布置？

朱儁如此想着，只听皇帝接着说道：“而校尉以下，虽不设监军谒者及属吏，但可使军中教化科代为佐理。彼等于军中每夜教习士卒，试想还有谁会比他们更了解军旅最底层的情况？恐怕是校尉都不能熟知数千人的品性样貌吧？”

按照皇帝刚才的想法，夜校以后可是会安排到百夫长，将成为继太学、郡学以后，另一个对底层人士进行教化的领域。教化科的教习多选拔自太学生或是当地郡学，一年一换，与领兵者牵扯不深，让他们在一旁监管、附名，的确能很大程度上解决军中出现山头的问题。

“陛下睿鉴，臣不胜服膺之至。”朱儁由此对皇帝心悦诚服的说道。

皇帝的确有意将教化科与军旅深度的结合起来，在配合退伍分配的制度，未来一大批受过忠君教育、掌握基本学识的士兵将走上基层治理的职位。为皇帝将权力延伸至乡里亭聚，这些人中能力是其次，忠心才是最重要的。

假以时日，教化科将会从太学分离出来，两者并行，为皇帝培养源源不断的基层官吏，为他的改革打下坚实的基础。

“将军记室令史今后直属兵部，陟罚臧否也由其参与。”皇帝果然是提到了记室的作用，只不过他并没有将其交由太尉管理，而是端起热茶慢慢饮着，一边说道：“东征之前，我曾与承明殿诸公共同议过太尉职权，其专司朝廷军屯经营、粮草转运供给、各处城防修缮、征调民夫等事。而兵部则掌联络军心、抚恤退卒、团练郡兵，二者各有统属，譬如左右手，可为我助力。”

太尉与兵部都跟朱儁没什么关系，他此时在想的是，兵部一旦掌握退卒、考功，其权力可是直接压过太尉了。

“以前兵部草创，暂由黄门侍郎邓昌代之，今邓昌已迁为侍中，此职暂缺。”皇帝似乎看出了朱儁的想法，缓缓说道：“今后兵部必须要熟知军旅、知晓兵事，做过监军谒者、在军中任事数年方可。不能单凭士人名望而授，这是要成为定制的。”