要解决这个问题，可以限制每次殿试中选的进士人数，做到有多少空缺，就有多少进士。

但实际操作起来却不行，因为官职缺额肯定不会多，但想当官的人只会越来越多，若是每次科举中选的进士人数过少，会导致考试难度过大，这样一来，不利于朝廷收买人心。

人心的“人”，当然指的是寒族（中小地主），这是朝廷的统治基础阶级，不收买是不行的。

即便会造成冗官，也得尽可能让跟多的人进入体制内，所以进士的人数限制不能太严。

然而收买人心得花钱，钱花多了，财政撑不住，到时候想“裁员”或者停科举，根本不可能。

所以，如何在收买人心、冗官情况严重导致财政破产之间寻求一个平衡，是宇文温必须考虑的事情。

因为即便没有科举，如今的周国，官多缺少的问题就已经有了。

自大象二年以来，历经十余年动荡和战乱，周国终于统一中原，却因为这十几年间的动荡和战乱，造就大量的勋臣旧人，空有散秩，却没有合适的职事官官位安排。

平定杨逆、尉迟逆，一征陈国（尉迟主政）、二征陈国（宇文明主政），都产生了大量的有功之臣，得封爵，有散秩。

不仅如此，梁国撤藩、陈国灭亡，大量故梁和故陈的官员入周国为官，加上宇文温登基后，平南中、复辽东、击突厥，同样涌现出大量有功之臣和将士。

这些人同样有爵位、散秩，却因为空缺不足，许多人还在等着任用。

如此一来，周国官场官多缺少的情况开始凸显，许多官员空有散秩却无实际任用，成了散官。

即便宇文温之前设市舶司、诸道织造司、诸转运司等新官署，以及在南中、辽东设州郡，吸纳了许多官员“就业”，但这些“就业岗位”，依旧满足不了庞大的“就业需求”。

如今朝廷又开科举，大量“新人”冲进官场“抢工作”，可想而知等着任用的“老人”们会是如何的怨声载道。

本来，官员的俸禄是和职务（职事官位）挂钩的，没有任用当然就没有俸禄，散官们只能靠封爵食邑（虚封）的收入，但为了稳定人心，朝廷还是给这些散官适当发放禄米。

人家不缺这点禄米，就是要荣誉、要安慰、要说法，不给？

行，万一某日有老杞王故旧闹出哭太庙的事情来，那场面要多难看有多难看。

说白了就是花钱“维稳”，然而花钱养闲人这种事情，让宇文温心疼得不行，冗官的问题虽然现在还不是很严重，但他若不解决，到了儿子、孙子就更加没办法解决。

所以要未雨绸缪，即便无法根治，也得想办法缓解。

办法当然要政事堂诸公来想，大家吵了数年，如今总算是吵出个方案，然后根据这个方案，各自拟定草案，上呈御览。

宇文温此时看的奏章，其上就是相关内容，然而他看着看着，觉得哪里不对劲。

随后想起一首诗。

世间安得两全法，不负如来不负卿。

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