对于百姓生产造成的影响，田赋两样都远远不如徭役多。

军役还好，毕竟是国家军事体系里。有军粮、军服可以供应，甚至入了高阶军功爵光是军饷也有不少。可其余的力役、杂役就难办了。这些往往繁琐，办完这个就紧接着要去办那个。

按照秦朝的徭役制度，男子17岁后开始服徭役，称之为傅籍。

若是想要逃役，秦律对逃避赋税和徭役的行为是做了明确的处罚规定的。《秦律?傅律》为防止逃避人口赋（即人口税），规定隐匿成年男子，以及申报废、疾不实，里典、伍老要处以耐刑；在户籍上弄虚作假的民户、典、老、同伍都要被罚”赀甲”、”赀盾”，并判流放刑。

先讲秦朝的军役，军役分为正卒、更卒、戍卒。以男子从十七岁开始傅籍算，需要在家乡所在郡县的郡兵参加每年一个月的更卒以保持战斗力，也就是一个月的新兵训练。然后初始则要服一年的正卒役，这样的日子一直要持续到男子五十六岁才会免除。

同时，在秦朝吏员体系内，游徼、亭长这些实际上并不是单纯的官职。按照秦朝的律法来解释，这些都是徭役的一种。

也就是说，这些一直以来被认作公务员的人实际上只是为帝国服徭役。也就是做，刘邦的亭长之位只是运气好服徭役时选到了一个好差事。并非是刘邦谋到了亭长的一个职事。尽管后来这些徭役逐渐成为一个个体制内的职位。

一般而言，占据徭役时日中最长的是军役。可秦朝却有些不同，尤其是边郡地区。边疆地区多有战乱，自然国家会时常修建一些关塞，堡垒。这些自然不是军士去建造的，这些大多就轮到力役出场了。

力役，简单直白意为卖力气的徭役。比如长城，除去那些囚犯自然就是从各郡出来服徭役的百姓。当然，自扶苏将这活揽下的时候便成了雁门百姓徭役的一个主要目的地了。

最后一项，便是杂役，杂役的情况很复杂，甚至还带着贪腐的味道。在中国历史上徭役最沉重的宋朝时，在许多地方官家中忙上忙下的未必是这个官员的下人，极可能实在百姓在服杂役。同样，在仓库门口，城门处站岗的这些手持长枪短刀的，也未必是军人极可能也是杂役。甚至，在衙门里跑上跑下，上传下达的也未必是郡署里的吏员，而是杂役。

也许要说了，宋朝跟着秦朝那么远，似乎并无借鉴意义。可实际宋时为中国徭役最为沉重的时期，很大原因是因为宋朝延续时间长。有足够的时间让后世晓得这个时期百姓在徭役上的负担，可秦朝却是短短一瞬，秦末集中爆发的矛盾突出在徭役的频繁上并不亚于宋时。

博大精深的汉字给了官员们无限找便宜的可能。于是，杂役的名目也有了无限的可能。繁多的杂役让百姓难以安息，以致一有喊出“天下苦秦久矣”的口号，无数人便如深闺怨妇一般找到了知己。爆发了最猛烈的力量摧毁了这个制度优越，二世白痴的皇朝。

有着穿越者的优势，又终于掌握了一个郡的权力。扶苏自然不会坐以待毙，于是，在减免了口赋之后，扶苏的下一刀落下向了徭役。

对于徭役，扶苏先将目标瞄准了军役。嬴政给了扶苏向税赋开刀的权力，实际上也让扶苏有了插手军事改革的权力。从秦朝的兵员来看，实际上是源自义务兵。实际上就是那些傅籍百姓成为的秦军战士。

对于服军役年限，扶苏将其改成了三十五岁。实话说，对于四五十岁的士兵。扶苏并不看得入眼，尽管这些人也许作战的经验更加丰富。可这个年代的劳动人民老得快，一个老农站在你面前，四十岁的人一看还以为是六十岁的老人家。

其后，扶苏调整了整个军役体系。对于秦朝每年一月的军事训练――更卒，扶苏十分痛心地取消，改为每名初入伍的军士将要面临为期三个月的新兵训练。而原本需要在郡县、京师、边疆总共服役两年的正卒制度也一并归到了雁门郡兵身上。

也就是说，以后雁门训练出来的新兵都不再发往边疆或者京师了，直接在雁门服役两年。

对于军役的调整，扶苏大体并没有做出多大的改动。甚至放弃了每年保持军士战斗力的更卒制度，而且也让本郡的百姓不再奔波。事实上减轻了军役对百姓的负担。

对于这样的调整，扶苏心中认为只是暂时性的。事实上还未必有原先的那种,能让军队保持强大的战力。不过，为了百姓休养生息，这个却是必要的。

军役改了，大老虎也打了。可真正给百姓减少负担，让百姓休养生息的杂役却才是最主要的问题。

对于杂役的整改，扶苏不得不慎之又慎！