“后汉建立伊始，凉州就不消停，确切来说，是羌人不消停，朝廷为了解决凉州隔三差五的叛乱问题，花费军饷无数。”

“可凉州地界，还是不消停，许多羌人部落，降而复叛，成日里搞事，偌大个凉州地区，给朝廷带来的收入寥寥无几，每年却要朝廷投入大量的钱粮去‘灭火’。”

“就像人身上的大脓疮，花了无数药费就是治不好，总是疼，疼得人冷汗直流，总是不停流血，让人身体虚弱。”

“所以，后汉初年，就有放弃凉州八郡的提议，要把凉州人口全都迁入关中，放弃这块不毛之地，不要再为这如同无底洞的破地方花钱。”

“这不是饮鸩止渴么？”黄姈反驳，“放弃凉州，羌人就占了凉州，等到羽翼渐丰，又向关中前进，关中不就是下一个凉州？”

“而且，凉州地区常年战乱，必然民风彪悍，朝廷还敢迫使他们背井离乡去关中？”

“一旦强制迁移激发民变，地头蛇们就直接和羌人联手，一起去祸害关中了。”

李笠对黄姈的见识很满意：“所以这提议没有实行，朝廷就这么耗着，耗着耗着，上百年过去。”

“到了后汉末年，灵帝年间，因为花在凉州的平叛费用实在是太多，财政撑不住，便有人旧事重提，要放弃凉州。”

“但还是被有识之士拼命阻止，因为正经的朝廷，怎么能做出主动放弃国土的事情来？”

黄姈大概想到李笠说起萧宝夤的故事有何意图，便问：

“不放弃国土，这当然无可厚非，可若维持一片国土的代价过大，甚至会让身上冒出个治不好的大脓疮，这也是无法回避的问题。”

李笠摩挲着旁边城垛，看着暮光中的长安：“所以我不能回避，要来关中，要去陇右，要去河西走廊转转。”

“顺便让地头蛇们看看，我这个楚国皇帝，还有新朝廷的实力到底如何。”

“然后呢？”黄姈又问，“一味地武力恐吓，治标不治本，过得一两代人，旧疾复发，怎么办？”

李笠反问：“你说的本，是什么？”

“妾没仔细看过相关的著作，所以，不清楚后汉时，凉州羌乱乱到什么程度。”

黄姈决定陪李笠聊凉州（陇右）的话题，哪怕她其实没有任何干政的念头。

“但妾觉得，一个地方若是盗贼肆虐，却又有游军布防，毫无疑问，要么游军和盗贼勾结，要么游军自己也扮做盗贼，鱼肉百姓。”

“后汉的凉州羌乱，持续了上百年，妾以为，少不了地头蛇们故意挑事，少不了将领养寇自重，趁机捞好处，于是推波助澜。”

“地方上若战乱不休，朝廷为安抚民心，大概会经常减免赋税，所以，对于地头蛇来说，倒也不错。”

“战乱中，小家小户的百姓，无法自保，只能依附于豪强坞堡主，而对于坞堡主而言，浑水摸鱼，趁机兼并土地，控制更多的人口，不是正合适么？”

“越乱越好嘛！”

“对于将领而言，每次挥师平叛，都是立军功的好机会，而且，兵马未动，粮草先行，每一次平叛，每一次调拨粮草、钱帛，都是各环节捞钱的好机会。”

“而且，为了筹措军费，筹集粮草，那就得向地方分摊，这一道道分摊下去，又有多少人能够趁机捞钱？”

“你捞完了，我捞，我捞完了，他捞，大伙轮流发财，前辈捞完了，后辈也得接着捞，凉州平叛这个‘捞钱项目’，怎么能轻易取消呢？”

李笠听着黄姈的分析，愈发觉得黄姈的见识不错。

后汉的凉州问题，为何持续了上百年都解决不了？

他觉得，其中一个原因，类似历史里分析的明末辽东问题那样：辽饷，养活了多少人呐！！

朝廷要向各地征收辽饷，地方上的大小官员乃至小吏，都可以趁机捞钱。

朝廷每年都要往辽东拨辽饷，于是，相关环节的官员又能捞钱。

名为辽饷的军饷抵达辽东，辽东各级将领又能趁机捞钱。

所以，辽东老是不平静，官军总是“屡战屡败、屡败屡战”。

吃空饷吃得精神抖擞的将领，凭借着一次次“全军覆没”，抹掉旧账，又立新账，向朝廷索要钱粮来“招兵买马”。

朝廷不得不加派辽饷，不然辽东局势糜烂，后果严重，于是各环节的文武官员吃得红光满面。

辽饷，成了无数人借以盈利的摇钱树，所以不能停，辽东，必须一直乱。

但负担层层转接之后，全都是面黄肌瘦的百姓承担，加上天灾，百姓们实在是活不下去了，于是，李自成出现了。

李笠认为，后汉的凉州问题，明代的辽东问题，之间虽然相隔了上千年，但某种意义上来说，其“久治不愈”的原因，都是很相近的。

那么，他要如何避免重蹈覆辙，避免许多年以后，陇右地区，再次成为中原朝廷的一个“失血口”呢？

一时的武力威慑，挡不住地头蛇的内外勾结，挡不住体制内利益集团的“上下其手”，按着老办法来解决老问题，当然是解决不了的。

陇右地区的地头蛇们，可不认什么“同胞情谊”，也不认什么知遇之恩，更不会因为朝廷减免赋税、给各种优惠待遇就誓死效忠。

甚至他们之中，有多少人对自己的族属有认同感，都未曾可知。

只有利益，才是各地区各阶层最看重的一个“要素”。

黄姈继续说：“朝廷若是以各种优惠政策，来赎买陇右人心，怕是会适得其反，因为这等于是那家里哪个孩子越闹腾，就越容易从父母手中得好处。”

“真要是这样，孩子如何会消停？肯定是不停的闹。”

“朝廷为了避免陇右四处冒火，许十年免赋税？好啊，等十年到期，陇右局势忽然不稳，朝廷是不是要再免十年赋税？”

说到这里，她故意对李笠挑衅：“所以，妾正好要看看，三郎到了陇右，要如何解决这个顽疾。”

“那就拭目以待。”李笠笑起来，和黄姈一起向前走。

统一天下，抚平数百年分裂造成的创伤，这就是他的责任，所以才要亲自来关陇地区，为解决顽疾创造机会。

尽量开个好头，儿孙们将来，处理问题就会游刃有余。