越后国，御馆。
政厅之内，主位空悬，下半座是六位常务理事会的坐位，左三位常任理事，右三位非常任理事。
其余统战众根据身份地位，依次坐席下首。
像这种大评议，一般时候如上杉谦信，北条氏政，武田信玄这样的大佬，是不会来的。
原因嘛，无它，太掉档次。
斯波义银虽然一直在淡化自己的存在，想要把关东侍所大评议搞得像关东武家众议的自治平台。
但事实上，谁都知道关东侍所缺不得斯波义银。
没有这位圣人的权威坐镇，关东大小名主身份悬殊，根本没有第二个人能让大家坐在一起，群力群策。
所以，即便义银自己想要躲在幕后，但大评议最上面的这个位置，总归是他的。
而关东侍所以大评议为最高权力机构，授权常务理事会来处理大评议闭会期间的日常事务，所以六位理事的地位，仅次于斯波义银。
那么问题就来了。
常务理事会有三名常任理事，三名非常任理事。
她们的实力远远不如上杉，北条，武田这样的大藩，甚至还不如由良，长尾这样的地方有力武家。
六位理事坐在上首，上杉谦信这位关东管领坐在下首，合适吗？
武家重实力，也重礼仪。
为了避免尴尬，之前的大评议都是由上杉家臣出席，上杉谦信不会参与正式会议。
但这次的新春大评议，却是非同小可。
首先，随着北条氏政，武田信玄先后加入关东侍所，并且决定出席这次大评议，上杉家臣已经压不住这些咄咄逼人的后来大佬。
上杉谦信不出面，上杉家就有可能在决议中吃亏。
若是平时，武田北条也不喜欢来大评议，平白坐在下首，上杉谦信要面子，她们难道不要面子吗？
可这次大评议是决议征伐东方之众的具体事务，例如各家动员多少兵力，拿出多少军粮，战后获得哪块地盘。
家督的面子再重要，能比实打实的新领地重要吗？各家恨不得一亩地一亩地的争论，自然需要自家大佬压阵，臣下才有底气去吵架。
于是，大小各藩的家督名主，只要是有统战众身份的，这次几乎全都来了，上杉武田北条三强藩也不例外。
特别是上杉谦信的出席，更是意义非凡。
旧关东体系的关东管领，与各家统战众一起，坐在关东侍所常务理事会下首。
这并非是上杉家的实力不够，而是意味着上杉家已经不在意旧关东体系的尊卑，开始真心融入新的关东侍所体系。
上杉谦信的身份实力高于六位理事，但依然愿意坐在下首，这是遵从新关东侍所体系的游戏规则。
当然，上杉武田北条三家家督坐在下首，周遭一群统战众都是其附属，看起来声势浩大，坐在上首的六位理事，反倒有些如坐针毡。
如果义银坐在这里，也许会为这一幕感到欣慰。
政治是妥协的艺术，精髓在于制衡。贵族共治为基础的古典皿煮制度，是最适宜镇压庶民的政权。
理事位卑权重，强藩位高权轻，两者相互制衡，这样大评议才有利于协调大小武家的利益矛盾。
不管是东风压倒西风，还是西风压倒东风，本质上都是一家独大，破坏平衡，摧毁协商的基石。
双方各有弱点，才是坐下来谈判的基础。但这样的制度有好处，自然也有坏处。
就像现在，新春大评议开了好几天，除了早就暗箱操作好的三位新非常任理事上位，被全票赞成通过，大评议再没有谈成功一件事。
今天，大家又是白白坐了半天，武田信玄直了直腰肢，看向不远处的上杉谦信。
这几天，大家看似白天在大评议争执，其实大多矛盾已经在晚上的走访私交中解决了不少。
但核心的矛盾不解决，就没办法推进，重点还是在武田上杉北条三家，特别是武田上杉两家之间。
简单来说，就是上杉谦信不肯松口，要给武田信玄一点颜色看看，别以为武田家有斯波长女在手，就可以为所欲为。
武田领地在甲斐，信浓，即将彻底退出骏河国。
这一退让，再加上武田信玄用柔情软化斯波义银，换来了武田家征伐常陆国，将取代佐竹家常陆守护的大好处。
可斯波义银心软松口，不代表武田信玄就达到了目的。
武田领地与常陆国不接壤，甚至是相隔甚远，想要出兵征伐，必须搞定沿途后勤补给。
征途越远，对后勤的压力就越大，为了能顺利出阵，武田信玄希望得到关东侍所的支持，最起码能在沿途建立兵站，补充军粮军需。
但这件事硬是被上杉谦信卡住了，上杉谦信自然不会当众打斯波义银的脸面。
斯波义银答应武田家去征伐佐竹家，上杉谦信不拦着，但是，武田信玄你自己想办法飞过去吧！
别说是沿途建立兵站补给线，上杉谦信甚至不允许武田家借道通过自己的领地。
要知道上杉家控制着上野国厩桥领，武藏国岩付城太田资正也是上杉家附属势力，想利用利根川中游水道运输补给，绕不开上杉家。
水运消耗远远低于陆运，如果不能使用水路，军需耗损能翻十倍，武田家根本没法攻略常陆国。
而另一边，北条氏政的脸色也不好看。
北条家想攻略房总半岛之心，众人皆知，上杉谦信却反对北条家途径下总国前往征伐。
因为下总国名义上是关东将军的直领，北条家与里见家在国府台城干过仗，签了协议退出。
上杉谦信抓着这一条，不允许北条家骚扰关东将军直辖地，是正气凛然，让北条氏政越想越生气。
虽然，北条家可以通过相模湾江户湾的水军，直接在房总半岛登陆，但跨海作战从来都不是简单的事，最好的办法还是两路并进。