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鲁迅先生说过：假如有一种暴力“将人不当人”，甚至还不及牛马；待到人们羡慕牛马，发生“乱离人，不及太平犬”叹息的时候，然后再给予他略等于牛马的价格，人们便要心悦诚服，恭颂太平的盛世。

这个道理在管理底层读书人对选官制度的期待值上，同样有效。

如果这个世界上的底层读书人，都是见识过宋明以后那些“秀才、举人都得是一级级考出来”的制度的。

那么再让他们回头来看李素如今实施的这种、与隋唐仿佛的“举人以下可以地方上随便包办操作，只有最后一级中央考试公平公正”制度，底层读书人肯定会忿忿不平，肯定会想要更多。

但这个世界上的底层读书人并没有见过做人是什么样子的，他们只见过猪狗级别的待遇，所以给他们牛马的价格，已经是循序渐进的进步，所有底层读书人都歌功颂德。

最后中央这一级，好歹还是要考试考一考的，已经比原先全部由地方官随意暗箱操作一举到秋税该上来了，扶风这边的进度，可是比京兆和冯翊要差一些。

这是拖三辅后腿的事情，陛下刚刚践祚一个月就这样，不想闹得难看，你们自己想办法大事化小吧。今冬可能要跟袁绍重新动兵，荆、益钱粮北上支援不易，就指着关中一家的粮食支撑跟袁绍之战呢。”

杜畿叹息道：“法廷尉，这事儿真不是我等不用心，其实您也该知道内情的，扶风几个有头脸的大家族，之前哪怕是钟司徒当右扶风、您当郡长史那几年，也是有孝敬排队过的，钱粮纳税上也都配合。

现在改了科举，举五个最终做官一个，那些排队孝敬的觉得自己之前的配合都白费了，朝廷不给他们报答，今年就不是那么想配合了。而且他们还稍微占点理——

您是知道的，前两年，毕竟兜兜转转总有小灾小荒，哪怕不是全郡受灾，哪年不得有些乡县实在收不上来？那些世家豪强，可是多多少少帮忙包税了的，他们就指着为朝廷包税换几个孝廉，这可不是私贿，是直接为朝廷办事。”

包税制毫无疑问是一种陋习，一种恶政。但是在古代，郡一级的税收摊派下去，肯定有情况特别困难的个别地方收不上来。

有大家族肯出面帮官府包，或靠武力威胁让其他已经交足额的地区为邻居把缺额补上，或自己掏腰包自负盈亏，肯定都是有的。

不管手段多卑鄙，朝廷反正只要结果，多半也不会去看过程，免得脏了朝廷的眼。按照潜规则，那些为地方包税出了力的，太守还他们一个孝廉名额补上人情，也是有的。

法正闻言自然丝毫不诧异，因为去年他自己就是扶风郡长史，那些人就是在他和钟繇任上包的税。人情有没有还清法正自己心里很清楚。

所以他也不跟接锅的杜畿玩虚的，直接撂话开条件：“这种简单的事情，不会自己想办法么？孝廉是要举五个候选了，五个都是他们的人，不就等于实打实还他一个孝廉了？还有什么担心人情白给的？”

杜畿：“可是他们最想举的人，学问不行。”

法正终于有机会把他准备了很久的台词说出来了：“那就把剩下四个换成学问最差的！”

杜畿松了口气：“真要是这样，我保证扶风全部世家、豪强全部拥护科举变法——不过这事儿能成？李司空和荀令君那边，不会查出来吧？”

法正傲然道：“李司空管不了那么多，我也是深受陛下信赖，监察的事儿，终究要廷尉说了算。如今廷尉出缺，只有我这个廷尉正，有我在一年，这事儿就帮你们捂一年。十年八年之内可以照旧。

毕竟天下还在打仗嘛，内部上下一心最重要，公不公平可以再论。收敛着点儿别明着来就好。”

听法正这样承诺了，杜畿当然是知道怎么安抚住下面了。

而事实上，法正的承诺当然不算数——至少那个“此法十年八年之内不会收紧”绝对是假的。或许也就两三年，等大家都接受了科举，法正就要翻脸不认人了。