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其实，这也能解释，为什么历史上袁崇焕杀毛文龙会被人诟病。

明朝的政治体制是司法权、人事权、行政权、军权，全部集中在皇帝一个人身上。

例如三法司最后的审定一定要上报给内阁，内阁给出建议，最后由司礼监签字盖章。

从律法的层面来说，即便是哪个穷乡僻壤官府要斩个首，那也得先上报朝廷，由皇帝亲自在名单上打勾，才能杀。

哪怕对方是个贱籍的奴仆。

内阁是没有决策权的。

唯一权力大的是吏部尚书，四品以下的官，吏部尚书可以自己拍板，但也天天被六科和都察院盯着。

行政权和军权就更不用说了。

兵部要调动军队，就必须提报给皇帝，皇帝要亲自发征讨诏书，然后兵部用“皇帝信宝”颁布发兵令。

如果拿不到“皇帝信宝”，兵部尚书过去，也没人会听你的，一旦对方在没有看到“皇帝信宝”的前提下出动了，那就是灭九族的大罪。

最后，征讨的将领，还得皇帝亲自任命。

总之，大明朝大小事务的决策权，即签字盖章都在皇帝这里。

以前许多事情那都是宰相完成的，但朱元璋干掉胡惟庸之后，就变了。

所以，在不改变现有体制的前提下，许多事情，还真得皇帝亲力亲为。

如果要改变现有体制，那基本上不可能完成地方上紧急问题的缓解。

尤其是陕西如此重要的问题。

可千万不要以为派几个重量级的大臣过来就真的能解决事情。

那些大臣过来后，无非也就发发粮食，怼怼人，盯着工作进度，即便罢下面的官，也需要勇气。

可张晨就不一样了。

他是来堆人头的。

此时，商县北边城角围了不少人。

那些人在围观另一个人。

这个人被衙差绑起来了。

这个人穿着一身官服。

他是商县县衙的主簿刘廷严。

周围许多人在大骂他：“你这个狗官！我们的粮食都不够吃了，你还敢偷粮食！”

“杀了这个狗官！杀了这个狗官！”

“对！杀了他！”

有人朝他扔小石子。

还有人将泥巴捡起来砸他。

他显然引起了公愤。

衙差将他押送到县衙，那些人就一路跟到县衙，一路骂，恨不得吃他的肉，喝他的血。

在县衙门口，商县的知县王右平已经在那里等着。

在王右平身边还有本县三个最大的地主老爷，孙员外、张员外和高员外。

刘廷严被押过来后，王右平大声呵斥道：“刘廷严，本官平日里带你不薄，商县的父老乡亲们如此信任你，你竟然偷粮食，你还是人吗！”

那孙员外大怒道：“一定要将他绳之以法！”

一边的张员外却道：“绳之以法太便宜他了，将他交给这些老百姓，让老百姓说该如何处置他！”

高员外也说道：“没错，现在是非常时机，要非常对待，若是姑息，就会有更多人去偷粮食，粮食关乎本县的安危！”

王知县道：“毕竟是朝廷命官，按照规矩要上报，待朝廷来判定，但是此獠实在是人神共愤，本官今日就算违反大明律法，也要将此獠绳之以法！”

“杀了他！杀了他！”周围已经有人高呼出来，他们一个个像是饿了很久的狼。

他们的确每天只有极少的东西吃，一个个都神态疲惫，但眼中又透露出戾气。