行政机关一般权利下放到乡里，乡里算是一个小政府，可以自行的使用一些土地的，这样贫瘠的土地，如果废物利用开发成冷库，乡里也会批准的。

再说了，现在的乡长就是夏冰，老熟人了。

乡政府土地有自由支配的权利和使用权利，但这里面是有括弧的。

按照宪法是如此的，但分干啥事儿，比如，既然有使用权利，那么，城里的楼房价格那么贵，老百姓去城里买楼买不起，不买楼人家姑娘就不嫁，小伙子本来不错的只能打光棍，按照宪法乡里就可以弄一块土地出来盖楼房，然后便宜城里几倍的价格卖给本乡的老百姓，或者只收一些成本价和人工的费用。

但这是不行的。

因为上级可以说你是在变更土地用途……不让这么干，所以权利下放到乡，其实就是一纸文书，扯淡了。

陈小四溜达了一圈，选好了地方，随后开车去乡里找夏冰。

到了乡里，夏冰不在，下乡了，前段时间洪水把老百姓房子冲的房倒屋塌的，她作为乡长，亦然要四处关怀，体察民情了。

也说不好具体现在哪个村了，陈小四打过去电话询问，知道她现在节俭村，随后开车过去了。

本来挺好的，挺干净的车，但到节俭村这一路，全是下雨后的稀泥巴了，把车迸溅的跟个泥猴似的。

这路况简直是太差了，这样的路，还谈啥发展啊，就算有投资商想要投资啥的，一看这路况，马上掉头就走了，东西运不进来，产品也运不出去，半路车就能抛锚，这玩意儿根本就谈不上发展啥的了。

到了节俭村，陈小四有点傻眼，这路都够泥泞的了，这村子更是泥泞不堪了。

都说天朝富的地方能富死人，穷的地方能穷死人，一点也不假了。

这村子半数以上的土房子，现在被冲垮了十多间，在村子旁边，能看到深深的洪沟。

便是洪水路过的时候冲刷而下的，还好，村子只是贴了个边儿，这要是洪水直接入了村子，这节俭村算是全村都挂了。

即使这样，洪流的震动，加上连雨天，十多个土房倒塌，不用问，放眼看过去，就是一大片一大片的泥泞之象了。

陈小四在这个小村子转了半圈，就看到了夏冰的小白车，停靠在了一户农户的家里，这农户家境还不错，砖瓦房，没受灾。

陈小四下了车，跟着走进院子，发现一院子的人，在开座谈会。

见到陈小四进来，夏冰说道：“陈村长，你也来了，这边坐吧。”

小娜拽了个小板凳过来，陈小四也坐在了旁边。

听了一阵，陈小四也明白了，其实这会开不开的没啥意思的，主要是村里没钱，乡里也是没钱，镇里更是没钱，县里也是个穷的叮当响的破县城，更是没钱。

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