这个政策由州府完善、颁布。

凉州十郡二属国需要遵照执行，不得违背，一应开销由富的流油的凉州州府负责支出，惠及全凉州户籍人口。

不在户籍上的人若想要享受这一优惠政策，不是不可以，但是需要在三个月内到辖地官府登记户籍，汇报家中人口、住址，待官府派人核实之后，就有资格享受相对应的福利。

总而言之，一切和户籍挂钩，一切和人口挂钩，凉州官府可以支出福利，但是你们必须要在凉州官府的户籍上，还要有明确的人口住址和产业，是正儿八经的纳税户口。

不是纳税户口，不好意思，没你的福利。

有人看出来了，刘备这属于一鱼两吃，一个政策，不单单要撬动未来的人口，也要撬动现在的人口。

刘备认定凉州还有大量不在官府统计之中的人口，如果想要获得这些看得到的真金白银，就必须要出现在户口上，还给了三个月的时间登记户口。

这就必然会引发一批不在户籍记录上的人口重新进入到户籍人口的记录之中，使得凉州官府掌握更多的户籍人口，获得更多的纳税基数。

长远来看，利益更大一些。

不过这里头也并非全然没有问题，这些不在户籍记录中的户口到底是自由身份还是非自由身份，到底是自己的意愿还是被地主豪强等隐匿户口的存在放出来骗取官府利益的烟雾弹，都不好说。

所以刘备也做了一些对应的准备措施，一旦有豪强大户打算利用自己家族控制的户口来骗取官府福利，就等于给了刘备借题发挥的机会。

当然了，以凉州官府过去那聊胜于无的公信力，想要铺开这个政策难度是很大的，很难让人相信官府真的会给钱来鼓励生育，所以官府要主动一点，展现自身的诚意。

刘备下令在十郡二属国的治所率先展开同步行动，从州牧府派去专员监督，要求十郡二属国的治所所在地官员主动上门了解民间生育状况，率先展开一轮主动补贴，并且将官府的新政策广而告之。

给米，给钱，给羊，争取在短时间内让凉州人都知道官府的鼓励生育政策已经全面推行了，并且全面了解，愿意主动生育。

家中有七岁以上正在缴纳口赋的孩子的家庭登记造册，将名单送回州府，由州府帮助承担口赋，从此以后他们不需要承担口赋，这笔费用由州府用专项资金帮忙缴纳。

春秋战国时期，那些国家为了生存和争霸，切切实实的做到了让利民间，很多政策都贯彻的比较好，当年能做到的事情，现在没理由做不到。

只是雒阳朝廷和过去的凉州官府不想做，舍不得那个钱而已。

可是刘备愿意，也舍得花钱，也有钱去花。

凉州的确没有很大的农业潜力，但是绝不仅仅只能养活五十万人口，凉州也不仅仅只是五十万汉人就能占据的一块土地。

文明交汇之地，汉人不去占据，自然会有其他族群来占据，并且在这里繁衍生息，对这里产生主权宣称。

得胜归来巩固了地位和权力的刘备对凉州展开了第二轮改革治理，对凉州的方方面面采取了深度介入的态度，积极有为的治理凉州，短短一年多的时间，就给凉州带来了切切实实的巨大改变。

州府里的官员们稍微数一数，就能切实的知道刘备到底做了些什么。

集体农庄，制盐产业，冶铁产业，采煤产业，畜牧产业，蒲桃种植产业，末位淘汰，革新吏治，出兵打击羌人，出兵打击鲜卑人，鼓励生育……

一桩桩，一件件，对凉州的农业、工商业、吏治、军事，乃至于民政方面，都做了很多的工作。

有些事情只是刚刚铺开，尚且看不到成效。

有些事情的成效则是已经产生，且非常显著。

可想而知的是，在不远的将来，凉州将以肉眼可见的速度发生巨大的改变，凉州正在从衰败倾颓的境况走向繁荣。

越来越多的农人回到了土地上开始耕田种地进行农业生产。

越来越多的商人带着自家货物与羌人部落展开了互市贸易。