董重还是一如既往的缺位，董太皇太后还是一如既往的支持，小天子刘协还是一如既往的“准”。

黄琬还是一如既往的提出了一些“建设性反对”的意见，比如财政支出、人员安排、权力制衡等等，反正就是要问刘备有没有私心，以及是否考虑过推行这些政策的后果。

刘备也不担心，正大光明的和他交谈。

“郡国兵是为了规范地方行政执法，稳定地方治安，它的出现可以更好更快的解决地方上的各类犯罪案件，打击违法事件，可以大大减少违法犯罪事件的数量，这本身就是极其有利于民生的事情。

至于说私心，我觉得那不算是私心，因为我是想要增强朝廷的权威，增强朝廷在地方事务上的话语权，避免造反的情况继续出现，只不过恰好我是首席辅政大臣而已。”

面对黄琬的质问，刘备显得非常的坦然。

黄琬于是无话可说。

他只是象征性的询问一下，象征性的和刘备杠一下，并没有真正想要阻挡这个政策的执行，而且他知道就算他想要阻止，也做不到。

刘备已经把这个部门的强力告诉所有合作伙伴了，并且也做出了一些权力上的分配。

比如雒阳以西，还有并州和幽州，是他说了算，这些地区的所有中书都尉都是他来任命。

其他地区，由他派人担任主官的郡国，也是他来安排中书都尉的人选，其他郡国的中书都尉人选则交给古文学派和宦官集团来安排，保持一个局面上的平衡，也算得上是雨露均沾。

所以所有能说得上话的朝官，都在这一体制下得到了一些新的利益，得到了地方上的行政执法权，对地方官府有了一定的威慑力，也都愿意支持刘备增设这一新的行动部门。

局面如此，黄琬就算喊破了嗓子，也不会有人响应他，更不会有人阻止中书台的设立，所以黄琬自己也清楚自己该做什么不该做什么。

在正式的朝会上，设立中书台的事情就这样通过了，而刘备推举的中书台主官中书令正是现任并州刺史满宠，刘备以满宠在并州的行政功绩为理由，推荐他回归雒阳出任职位。

而满宠所担任的并州刺史一职，则由刘备所推荐的亲信毛玠接替。

对这个人事安排，尽管有一些不开眼的朝官以满宠曾经的暴虐行为而反对，但是他是刘备的人，刘备做出的决定，不是轻易能够动摇的。

倒不如说，刘备之所以之前推举满宠出任并州刺史，就是为了让他证明自己的才能，去处理一个烂摊子。

并州的烂摊子能够处理好，那么其他的事情他也一样能处理好。

现在并州的烂摊子差不多被满宠理出了一个头绪，很多事情都有了一个办事章程，并且正儿八经的开始了办理，如此，后继者就可以稍微轻松一些了。

毛玠也是他很看好的一个部下，性情刚直，办事情认同规矩，讲规矩，而且生活朴素简朴，对人对己的要求一样严格，刘备打算让他出去历练一下，积累一些资历，回来之后再委任他更重要的职责。