山东不降的宣誓，点燃了全场的情绪，尤其是那些百姓，好容易收获都归了自己，也拥有了土地，投降之后，岂不是什么都没了？

没体会过吃饱的滋味，还能忍受饥饿的摧残，可一旦尝到了，就是宁死也不愿意放弃。

既然如此，就只有拼到底了。

朱颐垣眼见的民心可用，大为振奋，话题也自然而然引到了下一项，“我们不愿意投降，就只有两条路，要么胜利，要么死亡！死亡不属于山东军民！！”

朱颐垣语气突然激昂起来，仿佛得到了某种特殊的力量一般。

“江阴军民的英勇，振奋着我们。但也提醒我们，哪怕上下一心，人人愿意死战。仅凭着孤城一座，硬拼到底，也不是清廷的对手。要想胜利，我们就需要更加灵活的战术。这一点我很早就提到过，现在可以展开讲讲了。”

“首先，我们要在各个村镇建立民兵，把乡亲百姓保护起来。如果小股清军来了，我们就断然消灭。如果是大举进犯，我们需要保护百姓，妥善撤离，和清军周旋，消耗他们的兵马钱粮。利用一切手段，打击清军。”

“当然了，清军也不会客气，他们能干出屠村屠城，驱逐百姓的事情，也必然会破坏我们的家园，烧毁我们的粮食，掠夺我们的人口……总而言之，我们会面临种种意想不到的困难。我的对策就是抓紧时间，强大自我，壮大实力，光是三县之地，还远远不够，如果能趁机攻取蒙阴、沂水、沂州，进军鲁南，甚至把海州拿下来，我们的整盘棋局就活了。”

“我们要清楚，清军确实很强大，野战无敌。但我们扪心自问，为什么要和他们硬碰硬？没有道理啊，只要我们能占据十几个县，有了广阔的地盘，他们打进来，我们可以避其锋芒，诱敌深入，然后出兵痛击。也可以主动发起攻击，袭击清军薄弱的地方，总而言之，只要我们掌握了主动权，就绝对能发展壮大。”

“最最关键，是不要被清廷铺天盖地的气势吓倒。他们拥有的八旗也不过区区十万人，至于那些背弃祖宗，屈膝投敌的汉奸国贼，虽然数量众多，到底不会是我们的对手。”

朱颐垣的这一番讲话，彻底巩固了人心，几乎所有人都频频点头。

随后朱颐垣趁热打铁，“将士们，乡亲们，说了这么多，到了关键的时候，我打算设立五个千户，作为我们的常备兵马，保护乡土，抗击清军。”

道理讲清楚了，就该轮到人事安排了。

“那个……老爹，您看当初拥立您当山东都指挥使，现在已经换了中华山东都司，您老准备？”

“继续干！”老爹朱观煜干脆答道：“反正我万事不会，只能当这个都指挥使了。就算清狗想杀人，也从我开始！”

一句话，把大家伙都逗笑了。

其实朱老爹也不是什么都没干，至少他帮着烧火熬粥，在青石集的乡亲中间，还包括那些逃难的流民，都对这个和蔼可亲的大叔，颇有好感。

朱颐垣虽然是实际的头儿，但他年纪还小，有个老朱在前面顶着，至少迎来送往，礼节上的事情，还能甩给他。

因此众人一致同意，朱观煜担任都指挥使。

但是接下来就有意思了，按照明制，都指挥使下面设同知、佥事，这都是武将编制，治下负责练兵、屯田事宜。

放在朱颐垣这边，可就不行了，因为很明显，他们还要负责均田、收税、宣传动员百姓，文治的内容，非常多。

而且朱颐垣也不可能再设立一套知府知县的体系，战争时期，就必须以都司统领一切。

只是在都司内部，不能都是武将。

因此朱颐垣道：“目下由我出任都指挥使佥事，负责具体政务。设立经历司，由宋琏负责文书往来，设立断事司，由张霖负责处理日常事务，设立司狱司，由蒋琦负责，主管刑名案件。”

所谓经历司、断事司、司狱司，都是原来都司下面的属官，地位不高。

但是到了朱颐垣这里，这三人就成了辅佐他的左膀右臂，地盘之中的公文，庶政，刑狱，全都落到了他们头上。

宋琏出身名门，吃过见过，尚且能够把持得住。而张霖和蒋琦两个人，已经呼吸急促，脸涨得通红。

尤其是张霖，更是双拳紧握，心里只有一个念头。

赌对了！

他真的赌对了。

从一个小秀才，转眼管理三县政务，当真是一步登天。

蒋琦就更不用说了，他比张霖还不如，当初就因为晚剃了几天头，被徒弟陷害，几乎丢了性命。

此时却能负责好几个县的邢狱，他恨不得跪在地上，给朱颐垣磕头谢恩。