南洋，对现在的叶明帝国来说，这是极为重要的地方，或者说对一个即将成为世界帝国的中华来说，南洋都是极为重要的。

整个南洋，就是大明的海上护城河，海上万里长城，南洋经营好了，自西而来的任何敌人都威胁不到中国本土。

不管你是来海军还是陆军，大明都可以在南洋就把战斗解决，依靠本土几乎无限制的后勤优势，当南洋的防御体系形成之后，大明那就是神功大成，怎么打都立于不败之地了。

而现在南洋的问题，按照林则徐的说法有两大问题，第一是权责不清，哪里该直接统治？哪里可以暂时羁縻？哪里需要大量移民？都没有个具体的章程！

很多时候，叶明在南洋的统治几乎都局限于新洲的北、彭、兰、登四州以及兰芳大岛的坤甸、东万律一带，其余地方还是属于放羊的状态。

而政府权力不下去，那么来自各地的洪门黑帮就会填补这些空缺，现在这些家伙已经狂到下南洋的华人不入帮派，就没法找到好工作，你开垦出一块地，不入帮会就要被强行收走的地步。

而且从各种情况来看，除开北府和兰州吉隆坡两地复兴公司由于叶开和李与薇盯着比较紧以外，其余地方复兴公司高管已经大面积快速腐化。

很多除了明面上的职位以外，暗地里都有各地洪门堂口的身份，用下南洋华人的说法，南洋四州之外，尽是社党的天下！

而第二个大问题，也是林则徐认为后世一定会爆雷的大麻烦，那就是峇峇娘惹问题。

这个混血群体虽然比土著的身份高一点，可他们既不被唐人承认，也不被原始族群接受，工作学习上待遇比土著好，但却要承受极大的歧视和区别对待。

而且各地小、高、大三学中，占人口四分之一的峇峇娘惹入读率不足百分之十，大学甚至不到百分之二。

没有学问，没有技能的峇峇大量加入了各种黑社会组织，从受害者变成了加害者。

怨气与不甘心正在这个人数多达七十多万的群体中蔓延，而且可以预见的将来，峇峇娘惹的数量还会飙升。

因为下南洋的华人会娶更多的当地女人，峇峇娘惹的儿子儿孙还会是峇峇，百年以后，他们一定会成为当地的主要族群。

如果把这份怨气和不甘传到后世子孙身上去了，绝对会成为南洋社会的痼疾的！

罗芳伯默然无语，这小老头能力有，手段也不缺，但就是眼界差了点，乡土意识太重。

不过他也看出来了这种情况的危险所在，叶开当然就更清楚了，这特么搞到以后，不就是黑命贵吗？

黑命贵在后世对米利奸的杀伤力有多大，教训可是历历在目，叶开不能让南洋出现同样的峇命贵之类的玩意，现在解决正当其时！

“陛下！南洋之事，老头子愿听陛下圣断！”罗芳伯双膝下跪，颤抖着说出了这句话。

叶开也没有像以前一样不让他下跪，或者立刻叫他起来，而是满含深意的让罗芳伯多跪了一会，这个最大的障碍不是障碍之后，那他就要开始下狠手！

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天津市！这个滨海城市是大明的三大特别市之一，市这个单位也是叶开特别取的，规模是一个县，但地位在县之上府之下，由中枢直管，类似于后世的小号直辖市。

而天津、徐州、抚顺三大特别市的设立，都是为了拉动整个北方的经济，其中徐州和抚顺是煤铁基地，天津卫就是一座外向型的外贸城市。

在天津市成立之后，叶开还特地把对日贸易的基地从江浙搬到了天津，等到日本平定以后，天津就会依托华北平原和草原，成为对日、朝两个藩属贸易的中心以及吸收北地移民去北美和夏威夷的出发地。