有了张学良的话，在座的众人全都无话可说，就算有人怀疑张作相，但是张学良身为老张的儿子，总不至于帮着外人造假吧。况且大家对张作霖的这个安排还是非常满意的，如果老张让张学良继任拿才是大麻烦呢，在这种危局之下，谁会信任一个乳臭未干的毛头小子啊，还是更加老成持重的张作相更让人放心。

“诸位，并非是我贪恋权位，只是事已至此，我不得不勉为其难，但是我自知威望和能力都远远不及雨亭，也不敢随意号令大家。因此我建议组建东三省军政会议，选贤任能，大家伙一同商讨奉军的前途。”

张作相的态度十分谦卑，让在座的这些人员耳目一新，听张作相的表态，似乎大家手中的权力还能增加不少，因此全都侧耳倾听，想要看看张作相有什么安排。

这时候张作相看了一眼张廷兰，然后张廷兰站了起来。冲着所有人一拱手，然后朗声说道：“大帅归天，是奉军上下最大的悲剧，我希望大家能够化悲痛为力量，和衷共济，为大帅报仇雪恨。”

张廷兰说完之后，又继续说道：“我建议将奉军的管理体制重新调整，设立正副两位巡阅使，施行军政分离，撤销各省督军。成立东北军政会议，统帅所有奉军。”

如何规划后张作霖时代的奉军，是张廷兰绞尽脑汁要思考的问题，他早就告诉孙烈臣，要搞军政会议。要投票表决，要集体领导。看起来这是在分散手中的权力。实则不过是虚晃一枪而已。

张廷兰是想借着这个军政会议。把权力都收回自己的手里。老张在日，他虽然是东三省巡阅使，但是各省还要督军，也有自己的队伍，老张就是靠着威望控制各省。作为有现代政治眼光的张廷兰，绝对不会赞同这种体制。因此他提出了废除督军，军政分离。

这可是一剂猛药，等于是彻底将四省捏合到了一起，防止出现各自为政的局面。如果在以往。反对的人肯定不少，可是现在情况不同了，吴俊升和张作霖都死了，黑龙江和奉天没有了主事之人。

老派人物多半落马，唯一能阻止这件事情的只有孙烈臣，偏偏张廷兰又建议设立副巡阅使，这个位置就是给孙烈臣量身定做的，他也没有办法反对。

解决了孙烈臣，其他人都不够分量，而且这个时候也太危险了，必须统和一切力量，才能帮着奉军渡过难关，因此大伙也只能点头同意，关系重大的军政分离就这么毫无阻力的通过了，这不能不说这个时机太难得了。

内外压力之下，奉军终于开始了蜕变，从此之后奉军也正式摆脱了军阀的命运。军阀之所以成为军阀，就是因为一手握着军权，一手又握着行政权，掌握了钱袋子。军政分离之后，等于是阻断了军头插手行政的机会，权力一下子就被限制住了，谁也别想当草头王。

“军政会议由巡阅使出任主席，下设三个办事委员会，第一个是军事委员会，日常事务负责人是主任。下辖参谋部、陆军部、空军部、海军部、后勤部、装备部、新兵训导部，各省设立军分区，军分区长官也统一归属军事委员会管理！第二个是行政委员会，同样设主任一名，下辖财政部、民政部、商务部、税务部、卫生部、移民部、基础建设部、外交部、农业部、教育部等，管理东三省的行政事务。”

张廷兰把新的行政架构说了出来，在场的人都不免有些心惊肉跳，这可不是小动作，如果按照这个计划落实，整个奉军的体系就完全大变样了，可以说某种程度上就在仿效中央，设立一套独立的政务体系，不再是以往那种省级的简陋体制了，东北的军政就彻底统一起来。

而且这个设置很有学问，正副巡阅使虽然名义上是最高的领袖，但是实际上就像是内阁制的大总统一样，摆明了是被架空了，而真正有实权的就是下面的委员会。

大家掰着手指头算，军事委员会主任必定是张廷兰无疑，而行政委员会的主任就是王永江！其实这个体制和日本有点相似，军事委员会相当于军部，行政委员会相当于内阁。

“在这两个委员会之外，另外设置一个安全委员会，主要由巡阅使亲自负责，下辖四个部门，包括军事、经济、外交、情报四个方面。这个安全委员会不只负责军事方面，还要顾及经济安全，情报安全，社会风向等等问题，只要有危害东北的情况出现，就要及时处理。”

设置安全委员会，自然是效仿后世，要树立一个全面的安全观。其实日本，当然也包括其他列强，侵略中国的手段不只是军事，也从方方面面下手，经济、文化、外交都在他们攻击的范畴之中，张廷兰趁机把安全委员会推出来，就是为了做好全面对抗的应对。

张廷兰公布了三个委员会之后，大家伙都没有说什么，他们更关心的是具体的人选，看看张廷兰究竟会如何安排。

军事委员会没有任何的意外，主任是张廷兰，成员包括参谋部长杨宇霆、空军司令张学良、海军代理司令沈鸿烈、后勤部长汲金纯、装备部长陶吉平、新兵训导部长朱庆澜。

在这个全新的构架之中，老派人物只有一个和张廷兰比较亲近的汲金纯，其他人除了张廷兰的心腹之外，就是张学良和朱庆澜，一老一少，根本没有办法威胁张廷兰的权威，可以说奉军的军事大权，从此刻开始，名正言顺的落入了张廷兰的手上！(。。)

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