“是！”郑万瞻应了一句，趁人不注意悄悄抹了抹额头，显然不似表现的那般一点也不担心李汉怒起，不过却也明白，之前的事情算是揭过去了。

“前清盐政，通行引岸之法，盐的生产地和销售地都由朝廷规定，一般不得擅自变动，一岸之民，只能食用指定之盐，因此，各地制盐成本虽有差异，却可维持。销区采取法律形式严格划分，某一府县只准贩卖、食用特定产区所产的食盐。甲岸之盐到乙岸出售为侵权，乙岸食户到甲岸购盐为犯私，均为法律所不容。此界彼疆，俨如国界，引岸划分，几乎成为专商地世袭顿地。往往一个村港的居民不得就近购食邻岸廉价食盐，却要远行数十里购置所属引岸的高价之盐。但民国地域广袤，各区地理和经济状况错综复杂，硬性规定场置、产量、销岸，本难合理。历朝虽根据地方申请对各种引额、销岸的规定不断更改，如少数地区允许两个以上盐区酌情抉户并销，或某一地区食盐供不应求时，采取经呈请批准治运其它产盐区的盐斤等措施，仍无法适应情况的不断变化，更难符合商品流转的经济原则。某虽不才，却于赋税、商贸却知道一些。大凡商品，皆趋往利厚之所，惟有这盐，利厚不能趋，利薄不能改，若无弊端才有鬼，卑职虽经手盐政不久，但是反复推敲考究，顺便询问了不少的官员之后，对这其中弊端也了解了许多，加上又有联合盐业的明珠在前，卑职心中已经有了腹案！”

众人都点头表示同意，若说几个月前，大家对于李汉力主裁撤厘金的事情还多有不理解，不过现在眼看着已经过去了大半年了，靠着洋人的贷款，军政府撑过了最困难的一段时间之后，现在大家已经对厘金的减少也多了更深一层的理解。关卡少了，商品流通才能活跃，经济才能展。盐政要有所改善，必然也得遵循这个法则，既然厘金已裁撤不少，想必改革盐政的阻力也会减少许多。

“哦？”

李汉微微停了停，“你说！”

“是！”郑万瞻清了清喉咙，“卑职要提议的其实不过‘改革’二字，经略使主张联合军政府统治区域内撤销厘卡实际上已经为卑职之改革完成了第一步，剩下的第二步统一治下衡量单位业已确定，如今联合盐业所售之盐一律按照军政府新推行之十进位磅秤为准，不再以以前的石、担为衡量。石、担之祸安平勒世也罢，一旦灾年必导致市面混乱。比如小民购盐多以两为单位，往年经济较好之时可能一斤兑八两，经济不好之时也可能一斤兑换十四五两，无形之中伤民伤财，我军政府如今恒定一斤为十两，任何敢有不从者，结果保民之财，为我这改革奠定了基础！”

“卑职认为，盐政之祸在于盐引。虽然南北之民每年所享用食盐不等，但大体平均，有案可稽，各地食盐数量可由人口多寡决定，这本来简单易行。但各地人口自然增长率不同。经济展不均衡，自然灾害对农业收成和农村收入地影响极大，促成了人口流动加，往昔一旦有灾，必然流民四起，近5o年来特别随着轮运的兴起和铁路的铺设，人口流动愈加频繁，所需食盐必然也处以剧烈变化中。旧有的引额分配、销区划分如此僵化。岂能适应新的模式？随着时间地推移而做缓慢更改，不仅不能改良盐政，反而更加暴露了它的众多弊病。地方各级主管盐务的官吏与旧式专商沆瀣一气，为保存他们共同的既得利益，在所辖区域食盐供求失衡，甚至生盐荒的情况下，亦不肯改变旧章。而此时朝廷地指导思想也是尽量遵循成例，避免矛盾，以不减少盐税收入为难绳。抑或地方民众和官吏上书要求改变某地食盐供应渠道，也往往亦难获批准。如江苏镇江旧食浙盐，由盐场至销地水路六七百里，脚功自多，官盐价贵，而如皋、通泰各场所产淮盐，与镇江只一水之隔，脚费无几，私贩价值甚贱，人民纷纷购食。由于难于限制私盐，两江总督曾奏请改食淮盐，而朝廷派员征询浙江宫宪意见后，却以维持浙引为由，不予批准。非是浙江官员看不到此种弊端，而是私心在作怪尔。又如湖南等地，本以食用我湖北之盐为使，却强迫销淮引……”

李汉眉头微皱，倒是没看出来这郑万瞻竟然如此啰嗦，只好插了一句：“说重点，你有什么改革之法！”

“呃...”

郑万瞻这才现几人面上都有些不愉，只好省略了这些不说，道：“卑职的改革之法便是改革盐引制度！”

“说..”

“卑职认为，盐引的存在限制了食盐的销售，这点便是参考‘联合盐业’的成功。上十年我湖北原本每年民众所购之盐平均为9斤、四川稍高一些为13斤，然今年记录以来，仅从二月至今我湖北之民众平均消耗之盐便在9.47斤上下，四川已过14斤，这其中虽然有联合盐业的生产导致两省之盐远往日，用比淮盐更低的价格销售了许多，但是其中却还有些地方卑职考究了一番之后幡然醒悟。卑职曾经询问联合盐业几位股东，得知其乃是应山、襄阳等地的商人，后来入了股之后每季度不但可享分红，还能以联合盐业对外引盐的价格，购买一批食盐后自己雇佣马队运回应山、襄阳等地销售。其余新堤、汉川、宜昌、荆州等地股东也都是如此，其中各位股东都跟联合盐业签订了协议，除了他们以外，若再有当地盐商买盐，必须经过他们同意才行。这样咱们不但节省了运费，而且也大大的减缓了省内外大盐商势力联手抵制咱们所产之盐的弊端了！”

“指定销售！”

李汉眼睛一瞬间睁得好大，这四个字几乎脱口而出了！

这不是后世最常见的商业模式之一吗？

“所以，卑职思考了一段时间之后，认为军政府可以下令减少民间炼盐，而由将军政府统治区域内的炼盐业务转交给‘联合盐业’负责，然后由军政府于各州、各府选定一个或者几个势力为指定销售，由联合盐业制定卖给他们的价格，然后让他们统一了一个价格之后对外销售。中间马队也可由军政府出面征收税款，如此下来等同于我们同时要向联合盐业、各地销售、马队三方收税，而且因为明确了销售价格跟利润，任何人跟势力都能选择跟军政府合作。如此不但调动了各地势力的积极性，促进了食盐的销售，二来也增加了盐税。卑职敢保证，不需几月，我两省之盐税便能成倍增长！”

“人才！”

李汉突然瞪大了眼睛盯着这郑万瞻，他这提议已经摸到了后世的分级代理、专业物流跟共和国的另类食盐生产垄断了！一旦真如他完成了他的设想，一两年后仅靠两省物流税收、盐税、销售税等加在一起只怕不下两三千万，分级的销售虽然降低了各方势力的获利，但是却大大的增加了可以获利的阶层数目，导致利益反而翻倍了！

“回去写一份详细的报告给我，你这个方案我看十分可行！”

强抑住心中的兴奋，他倒是没想到竟然碰到了一个人才，深深看了那郑万瞻一眼，这才沉声说道。

“是，卑职一定尽快完成！”

郑万瞻兴奋的身子有些颤抖，年龄只比李汉大上四五岁的他至今不过而立，他也知道这件事情若是完成了，军政府一年所增加之税收不下千万，以后凭借着提出了这份计划方案，他的官途当真可谓一片平坦。

李汉在应城耽搁了不少时间，等到他们坐车回到武昌的时候，已是深夜了。

匆匆的处理了一些文件之后，他的心情突然变得十分不错，甚至开始轻声哼唱着一些后世的歌曲。

之所以会有好心情，一是因为郑万瞻的提案不但十分具有可行性，而且一旦施行日后必然能为军政府带来海量的利益。第二个吗，则是因为今天下午时送到他办公室的文件跟他现在正在看的报纸。

“哗！”

门被推开了。

赵诗嫣为他端着一杯新泡好的菊花茶，就这么巧笑嫣然的走了近来。最近李汉将她送去上了女校，李汉跟她年龄相差了近十岁，虽说感觉还不错，但是一旦亲热起来总是莫名其妙的想当了他那个小他九岁的妹妹。也是，女孩到底现在年龄也不过才十六岁，放在后世，还在初中高中待着呢！

许是因为今天有课吧，进来时她穿着一件学生装，站在灰色调的办公室里就使人眼前一亮。

“先生，还在批公文呢？用些菊花茶清清火吧！”

李汉摇了摇头，晃着手上的一份报纸，“在看报呢！”

女孩这段时间来.经常粘他，对他看的报纸倒是并不陌生，一看封面便认出了是‘泰晤士报’，武昌三镇并不售，只有上海等少数几个地方才有。军政府在上海的人买了之后通过手段回来，然后重新排版之后送到他的桌子上。

上面密密麻麻的全是英文，女孩虽然最近跟着李汉学了二十六个英文字母，却也仅仅局限于此罢了。因此，她却是看不懂上面的东西！

“…十月十一日，青岛德租界地区生一起血案，前朝最有权力的皇族代表恭亲王溥伟于自己府上遭遇暗杀，据胶澳租界警察署官员透露，这是一起有预谋的暗杀。对方势力出动人数不详，没有留下一具尸体全身而退，据王府守卫透露，暗杀势力使用了手枪、步枪、机枪、*等武器，并且子弹打在他们身上也没留下伤口。怀疑为拳党余孽...租界表示，一定尽快缉拿凶手归案…”

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