又要动工了。

郑朗写奏折。要求朝廷拨款，最后一年工程，比前年去年用款要少，但因为主体工程乃是黄河。许多堤岸要用石堤代替原有土堤，实际以前黄河中下游一些高坦的地区仍没有堤埽，一旦束水冲沙，也许水位线会比原有的高，郑朗也担心以后。尽管在冲沙。仍会有河沙沉淀下来，水位线会逐渐上升。除非对整个黄河中上游水土进行保护，但那是不可能的。现在朝廷有钱帛了，索性将堤岸全部加高加厚，延长此次河工的寿命。也增加了钱帛花费。

这一年依然会用掉六七千万缗钱帛。

若是庞籍在中书，也许会急一急，但考虑郑朗这次施工很人道的，不仅优待民夫，为了减少纠纷。耕地一一补偿，还有伙食，休息时间，节假日，工棚。昂贵工具，全部让朝廷承担。另外就是一条更人道的措施。施工时间多在秋后到初春这段时间，不是瘟疫盛行的时候。但这么多人札在一起，郑朗仍然担心会有传染性疾病发生。

因此又拨款。让百姓用盐水煮洗衣被，时常泡一个盐水澡。用石灰洒于工棚里，减少跳虱与细菌生存空间。有病死在工地上的，但数年下来，居然没有一次大规模传染性疾病的发生。

这就是政绩爱民，可是用钱帛堆起来的。

爱了民，民未必拼命施工，多少有些消积怠工，人的天性，郑朗也看得淡了，不过钱帛浪费却很严重。超支的原因就在于此。

然而韩琦不依不饶，超支可以，为什么超支这么多，朝廷没有钱帛了。

郑朗将账册一起交到中书，然后写了奏折，这么大的工程，谁有本事在四年就能估算出来？即便差几千万缗钱帛，也发行了五千万缗债券，还有一千万缗欠条。足以解决超支问题。

若是朝廷财政经营良好，是没有问题的，六千万债券欠条不需要朝廷拨款，还有施工前六千多万缗积余，朝廷只需在四年内产生一亿七千几百缗积余，便不会有财政压力。

若按庞籍富弼为首相时，完全可以实行。

第六埽有水灾，灾民移于工地，灾款也归于河工。陕西用兵，狄青得到大量便宜的牲畜，多少弥补了一些财政支出。还有一些灾害，但那一年没有灾害呢？

其实不能算的，与史上相比，第一个变化就是银行，第二个变化就是平安监，第三个变化就是南方。两广开发，户数已达到一百六十多万户，实际人口也翻了一番。包括两荆，一年足以为朝廷提高近千万缗的收入。至于解决南方许多地区耕地危机就不用说了，但这个对经济来说是隐形的，看不到的。税务制度的不完善，也影响了朝廷从中获得利益。

仅此三项开源，一年就可以为朝廷增加五千万缗的收益。

还有呢，南方多处有叛乱，还有盐政混乱严重，经郑朗治理后，这些现象已经不再发生。也为朝廷节约了经费。

更不要说郑朗与庞籍在中书里做了许多节流之举，裁兵，备粮，削官。

但要看。

第一个问题就出在赵祯身上，赵祯不会敛财，有了钱，便想办法多赏赐官员，或者减轻百姓税务，第二个便是首相的经营能力，一个国家紧一紧，一两千万缗钱轻易地就出来了，若松一松，再为了获得名声，让下面官吏轻徭薄敛，民心有了，国家财政却会吃紧。

在这种情况下，朝廷已经没有能力再拨出六七千万缗钱给郑朗用于河工。

郑朗心中早就有数，司马光、王安石与蔡襄时常通信，怎能不知道呢？因此提前一个月向朝廷要求款项。就是为了预防后手的。

韩琦又回批，你说好两亿缗钱。为什么用成三亿缗钱。不行，要么今年竣工，我只能拨给你三千万缗钱，要么拖一年竣工。

蔡襄私信里却透露财政顶多是四千万，超过了。无论朝廷怎么挤。也挤不出来。若真差了六七千万缗，未必后年能缓得过来。也就是朝廷收入在下降，休想指望一年能有三千余万积余。

郑朗得知这条消息，又写了奏折。不行，黄河不能再拖下去，今年必须竣工。我虽超支，但发行国债弥补了这部分超支。若是一年年拖下去，黄河不能入济。再发生六塔河，第六埽，商胡埽决堤之事，就是你们中书的错。

若是仅郑朗一个人，也许说话当放屁了。

关健郑朗的力量并不比韩琦差，不是首相，可影响力没有几首相能及。曾公亮于是婉言上书，朝廷还是想想办法吧。这些年天气反常，要么大旱。要么大涝，要么数年京城不结冰。

至于狄青是雪，雪死了不结冰，那是笑话。

为什么治河，就是这几年天气不正常。看看这些年，黄河每隔几年便有一次大型决堤，还有干旱。有了这项工程，便不容易再出现商胡埽惨剧。况且为了节水调水，开挖了那么多蓄水湖泊。大旱到来时，也可以起到一些作用。至少不会出现饿殍千里的惨象。朝廷还是想一想办法吧。

不但曾公亮，他一出面，许多士大夫附和。

以前夏天到来时，不但黄河，就是汴水与淮水多次泛滥，今年还是有，淮河流域水系诸多，无法一一治理，可大型的泛滥灾害没有了。汴水更是平安无事。虽然今年汛期小，也能代表着河工有了成效。

韩琦心思又让赵宗实分了去，无奈之下，只好再次准备发行债券。暂时朝廷收支还算是可观的，信誉是有了，就算再发行债券，早晚会偿还，况且还有一个银行监吸引着大家的眼光。

也要看，若是画出一条国家收入支出的抛物线，郑朗忽然去世，这个债券必然不会吃香。

于是国债越来越多，这种迹象很不好，严荣将心中的担心写信给郑朗，郑朗写信让他不要多言。这才是一个开始，往后会更坏。但总体而言，经济情况在变好，换一个能臣经营，就能矫正，不让大家看到现实，这个财政永远还会成为一个上下剧烈浮动的抛物线。

这些私信皆是为了国事，郑朗也不藏拙，将信与奏折一一让赵顼观看，然后说道：“皇祐三年时，不包括银行的收入，国家产生三千多万缗积余，若是包括增涨的商税，南方增加的收入，再包括银行的分红，保持皇祐三年的势头，国家按理说一年能增加七千多万缗的积余。实际不用发行债券，再加上朝廷原来的积余，用于治理河工也足足有余了。为什么如此窘迫？”

“这是郑公之力也。”

“不是，这是国家的积贫，朝廷财政一支居于下降趋势，名曰取之于民，还之于民，实际用在真正贫困百姓身上很少，得利的只有权贵士大夫豪门大户巨贾。若有一两能臣苦心经营，朝廷财政能上去，然而这一两能吏必使天下权贵憎恨。”

“如庞公。”

“正是，因此首相多不想学习庞籍，那么财政收入趋势必然下降严重，甚至最后包括银行的收入在内，朝廷也不会产生积余。至于百姓呢，真正的贫困百姓也没有得利。这就是朝廷的积贫。”最有名的例子是明朝，不是不富，但看一看明朝的国家收入，简直让人无语。若不及时阻止，北宋很有可能向明朝那个方向发展。

“其次是百姓的积贫，你也下来了，看到许多百姓生活，严格来说，他们是变好了，但是朝廷这几年水利，投入将会达到四亿多缗钱，产生的附加产值会达到十几亿缗钱，一户人家均摊下来，能有一百缗钱的收入。然而百姓虽变好了，为什么还有那么多五等以下户？一旦河工竣工，富者益富，兼并继续，便会让贫者益贫。河工所带来的效益会立即下降削弱，贫富分化，百姓积贫！”

“也就是明年我朝会达到一个巅峰，随之会跌落，甚至还要背负大量欠债？”

“若经营不当，便会出现这种局面。还不是可怕的，世子，你知不知道自银行监成立以来，国家发行了多少铜币与金银币？”

“我不太清楚，大约一亿多缗钱吧。”

“不是，货币发行一直在上升，不仅平安监带来的金属，还有倭国大大小小几十个金银矿，也为朝廷带来大量金银，十几年内国家发行的各种金属货币，或者存于银行的金银锭达到两亿缗出头。但货币仍然不能满足流通的需求。无他，国家财富远不止货币数额。货币、债券仅是其中一部分，各种产业庄园作坊，商铺房屋牲畜耕地，各个主户与商贾若有可能，能立即拿出几亿缗，甚至十几缗的财富砸在各种投资上。若是朝廷没有引导之处，一下子砸在耕地上，会产生什么局面？”

赵顼想了一下，浑身不由地一哆嗦。

宋朝耕地平均下来，一亩地价值也不过两缗钱不足，这是指真正的价值，不是勒索朝廷的田价。

如果一起砸在耕地上，那么天下九成以上的耕地将聚集在大户手中，首先一条，两税休想征了。两税不征就会引起一连串的问题，还有所有农民都没有了耕地，主户剥削便会变得严重，引起的矛盾会更大。几十年后，黄巢张角之流必然出现。

紧张地问：“郑公，那怎么办？”

“我正在想办法，士大夫说均税，反贼王小波李顺说均贫富，王李说得激进，士大夫们说的均税倒是不得不三思也。想要国家强大，就不能让国家积弱，想要国家稳定，百姓幸福，就不能积贫。”

正在朝堂为皇嗣一事感到纠葛时，郑朗居然教赵顼这个东东。

高滔滔接到儿子信后，连忙写了一封信，这一回写给郑朗的，第一是感谢郑朗，第二请郑朗循序渐进。

俺儿子还小，承受不了你这些深奥的知识。

但高滔滔也吓着了，这些年以平安监与银行监为龙头，还有安眠监与蔗糖监等产业，南方的开发，使得宋朝造就越来越多的巨富。并且一天天在扩张，眼下有银行疏导，若是没有银行疏导，这么多钱砸到吞并土地上，会如何了得。

要的就是这效果。

这一教整教了俩。那一个都不简单！