在龙谦看来，法禁愈多，愈难执行。山寨的实际情况是除掉经常将犯事的喽喽拖出去打军棍抽皮鞭外，真正处以死刑的极少。在他上山的小一年时间里只遇到两例，还有些不公道，全看当家的心情。所以龙谦率队回山，宣布四条纪律，极为简易，不过是个过渡，当是也是声明了的。

这次龙谦潜心制订军规，就是要简便易行，但执行起来不能讲情面。

龙谦拿出的军规大体是两部分，纪律的内容和违反纪律所受的惩罚。

先说惩罚，一共有两大类，死刑和惩罚，包括枪决和砍头，废除了其余极不人道的刑罚，惩罚姓军规有三种，关禁闭，罚苦役和加练。

龙谦宣布的军纪共有十一条：分为三大纪律，八项注意。

三大杀头律：

一、临阵不执行军令，脱逃者，枪毙；

二、携枪叛逃者，枪毙；

三、杀害平民，银辱良家妇女者，枪毙！

八项处罚令：

一、一切行动听指挥，下级服从上级；

二、军中严禁私斗；

三、不准抢劫百姓财物，欺凌百姓；

四、不准调戏妇女；

五、不准虐杀俘虏；

六、严禁吸食鸦片；

七、不准赌博、饮酒、瓢记；

八、作战缴获根据战功统一分配，严禁私留战利品。

三条杀头律没啥好解释的，大家也无不同意见。与八条处罚令相配套的还有几十条细则解释，对违反某条军令做了尽可能细的规定。比如军中禁赌，若有违反，处理将分几种情况：长官与士兵同赌者，不罚士兵，只罚参赌中官职最高之长官，但独资全部没收充公。长官将面临军棍二十的处分，行刑者一律为内卫队成员。若全部为士兵，每人将领十军棍。凡受处分者，全部记入档案，如重犯同类错误，加倍处罚，直至枪决。

细则还明确规定，违反军法的最严厉处罚为枪决。废除了其他死刑。也不连累家人。除却枪决，处罚只有四种：加练、关禁闭、罚苦役与打军棍。其余的诸如抽皮鞭，割鼻等肉刑都废止了。细则中对四种处罚的内容方式都做了尽可能细的解释，比如下级服从上级，分若干种情况，战场上不听命令者，最重可执行现场枪决。平时一般不执行死刑，处以罚苦役、关禁闭和增加训练量。军规的惩罚姓细则很细，比如罚苦役，只能是做公益姓的工作，比如清扫厕所，到厨房帮工等，但不能为官长私用。

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