农工党已经成立，总部设在济南。目前陈超兼任党的总干事，已经有四万多党员，一半多是华源、中兴的职员，这两个企业集团几乎整体加入了这个代表农民和工人的新政党。(www..l)山东团的九名议员中，有六人是农工党的成员，包括吴永在内。

龙谦听了吴永的介绍，感觉有两个问题，第一是农民的成分偏低了，而且入党的热情不足，除了鲁南和济南之外，其余地区似乎没有得到发展。或许是因为该党要求党员按月上缴党费（只有五分钱）的因素，毕竟农民更苦，一年六角钱的党费吓住了他们。第二是入党的门槛低了，没有什么太高的要求，换句话说，只要你愿意并且有人介绍，就可以入党。而且，普通党员――比如那两位工人代表，对党的纲领，路线，奋斗目标都说不太清楚，可想而知一般的党员就更为茫然了。

龙谦说，“现在全国正式注册的政党超过了100个，以直隶、江苏、浙江和广东最多，山东反而很沉寂，成气候的也就是你们这个农工党，哦，还有一个学生联盟，不过还不成气候，成员以在校大学生为主，对政治的关心更不靠谱，”龙谦对山东团的六名农工党成员说，“根据我了解的情况，你们这个党虽然组建了，也制定了党章并建立了总部机构及基层组织，但运作还很不完善。政党是代表特定利益的政治集团，是在宪法及法律框架内活动的政治组织。这些话可能有些不好懂了，说白一点，你们这个党是代表中国广大农民和越来越多的工人利益的，是有着远大前程的政党。如何说话？除了你们已经出版的《农工报》之外，最主要的阵地就是议会，特别是基层议会，县议会，市议会以及国会。我们将来是要用选举的方式组成国会的，而不是现在的推举。怎么选举？就是从最基层一级级选上来，乡里选举县议员，县里选举省议员，一直到国会议员。我们现在起草的宪法草案规定，每届国会的任期为六年，下一届国会就要采取选举的方式产生了。比如程大牛，他可能在鲁南有点名气，但搁在全国就不行了，人家可能连听也没听过，怎么会选你？所以要通过党派来实现选举，你程大牛在农工党获得提名，如果农工党在选举中获得足够的议席，你就有可能出任议员了嘛。将来的国会，不会是一个党说了算，可能是两个党，或者三个党共同组成，但也不可能一百个党都进，那就乱了。所以，农工党要加强基层的工作，要获得广大选民的支持。你们农工党是代表农民和工人的政党，有着最广泛的群众基础，理应成为全国第一大党，超越科民盟是理所应当的事。

“选举议员做什么？就是要代表自己的选区和选民说话！国家的法律，政策，地方的法规，条例是不是侵犯了农民和工人的利益，你们就要通过议会的方式纠正完善。比如华源和中兴实施的职员退休金制度，深受职员的拥护，引发了汉阳工厂的羡慕，强烈要求也这样做。这就带来一个问题，能不能在全国范围都这样办？工厂可以，农村可不可以？这就是你们参政议政的内容，如果可以。就要提出议案，在国会通过后交给政府实施，并且监督实施的效果。

“政党活动需要经费，竞选需要宣传，都需要大笔的钱。经费从哪里来？要知道，政府是不会拨一分钱给你们的，所以必须自己想办法。收取党员的党费是一个渠道，但不够，我觉得农工党在农民中发展缓慢跟你们收取党费有一定的关系。怎么办呢？就要募捐！向商人，企业去募捐。人家为什么给你钱？是因为你们能为他们说话。比如说。感觉到政府对工厂农村收的税重了。你们就有权在最高层面提出要求，你们为他们办了好事，这样人家就会支持你们。现在大家虽然入党了，却不知道如何开展工作。不知道党的方针、路线及奋斗目标是什么。这不行。陈超先生是你们党的总干事。但他也不太懂党的工作规律，所以你们要学习，要帮助党的领导机构完善党的管理。大力发展党员，加强宣传。

“农工党能不能获得政府和军队的支持呢？不行。是不是你们认为陈超创建的政党就代表我呢？不是。宪法规定，现役军人是不能参加政党的，参加了的也要**。因为军队只能效忠国家，效忠政府。政府也不能支持这个党，反对那个党。只要你遵守宪法和法律，你就可以建党并且开展活动。这就是民主。所以，要想获得百姓的支持，你就得学会政党的运作方式，不能胡来，不能违反法律。比如，工厂中的党员，首先要遵守工厂的规章制度，要去宣传党的主张，必须在业余时间或者获得工厂的同意，不能停下生产去开党的会议。政党的所有主张，所有活动是不能违反法律的，特别是宪法。宪法明确保障公民的人身自由，不能侵犯公民的名誉。那就是说，除了国家指定机关，任何人不能去限制剥夺别人的自由，也不能用造谣诽谤的方式去攻击别人。假如你们农工党觉得另外一个党威胁到你们的发展生存了，只能采取合法的手段去竞争，将选民拉过来。而不是仗着人多去封了人家的总部，抓了人家的领袖。出了这样的事，政府不会因为你们是大党，是多数党而偏袒你们，而会根据法律制裁你们，该坐牢就坐牢，该罚款就罚款，最严重将依法取缔你们，不准你们再活动了。所以，大家要学习法律，宣传法律，遵守法律。

“之所以给你们讲这些，是感觉到你们这个有着远大前程的政党还很不正规。通过这次国会，你们要学习民主管理，适应选举，表决和少数服从多数。这是一个大关卡啊，过这一关很难，但必须过。国家这么大，政党这么多，意见全部统一是不可能的，是做梦！山东老根据地的百姓支持蒙山军，不等于全国的百姓都支持蒙山军，北京的旗人就意见很大嘛。我们不可能将有反对意见的都抓起来，这是荒唐的。满清朝廷曾经这样办，说错话，写错字都不行，轻则坐牢，重则杀头，怎么样呢？蒙山军从几百人的一支响马队伍用了十年的时间就推翻了他们，说明**是行不通的。人家有嘴，就要允许人家说话。人家有笔，就要允许人家写文章。骂我龙谦的肯定有，只要说的是事实，我就得听嘛，不高兴也没办法。就算是道听途说，没有根据，只要不涉及诽谤，我也没有办法治他的罪。这就是新中华和满清的不同，你们要好好琢磨，好好理解，适应国家这个大变局。”

龙谦这番话对于程大牛显然太深奥了，但他却对龙谦最后几句话听明白了，“司令，这哪里行？谁都敢骂司令，这不是乱套了吗？抓他是轻的！天下是司令打下来的，就是陈先生也不能反对司令。”

“你看，大牛兄的观点就不对了。骂我不等于反对我，即使反对，如果在法律的框架内，也是允许的。如果有人骂我就抓，就杀头，那我跟满清皇帝有什么区别？蒙山军打天下还有什么意义？大家想一想，假如满清没有被推翻，各位能坐在这个地方？你们一定要记住，新中华不是满清政府，是中国历史上从未有过的新式政权。我跟你们说，国会是有很大权力的，包括弹劾总统！国会就是要有反对党的！我们就是要允许人家用正当的方式反对。我们刚建国，国会，政府的组建都不完善，等于是先开一个头。将来，国家的所有法律都要由国会制定，政府的所有开支都要国会批准。国会觉得总统出了大问题，可以用弹劾的形式给予罢免！你们说权力大不大？但是，国会议员是不能担任政府职务的，议员们做什么？就是盯着政府，看政府是不是犯错了。犯错就不行，就要在法律的框架内纠正。为了保证国会议员的权利，法律要给议员们安上一道保险锁，比如各位都是国会议员，在罢免你的议员资格前，任何人，包括我，都无权抓你们，谁敢动议员一个指头，法律就要他吃不了兜着走！你们会说，法律是谁？法律靠谁保证？我告诉你们，军队，警察，法院，都是执行并保证法律的机关……但是，另一个问题出现了，议员权力很大，谁来制约？百姓，就是有选举权的公民。你不为选民说话，你没有为选民说话的水平，就会落选，你的议员资格自然就没有了。另外，议员既然是选民的代表，更要遵守法律和社会道德。议员犯了罪，国会会第一时间取消议员资格，司法机关不会因为你是议员而宽容。一句话，在新中华，权力越大，责任就越大，受到的监督也越多，你们要记住我的话。”

跟随龙谦的秘书处副处长欧阳中记录了这段话，经整理后将其呈报给主持国会的洪粤诚和宋教仁，二人认为意义重大，在《首届国会通讯》中全文印发了龙谦在山东团的讲话供全体议员阅读。《国会通讯》是宋教仁建议的一份内部通讯，本来是准备作为各省议员讨论纪要互通有无的，尚未正式发行。宋教仁虽然对最终确定将提交审议的政体组织结构不满，却对龙谦的讲话极为赞赏，为此他还在第一期的《国会通讯》上写了一篇“读后感”，对龙谦提倡的政党运作及民主政治的推行很是唱了一番赞歌。

程大牛在龙谦临走的时候拽住了他，“司令，有件事想跟你说，不知合不合适……”

“说嘛。”

“周副司令被关在郑家大宅，你准备怎么处理？”

“哦。他最近怎么样？”

“身体还行，就是挺那个的……”

“乡亲们知道吗？”

“原先不知道，现在都知道了。”

“乡亲们知道为什么？”

“听说了。都说不该叛变司令。可是，毕竟是跟你打天下的老臣了，就那么一直关着？”

龙谦笑了笑，“谢谢你，除了你，还真没几个敢跟我讲这件事。老程啊，周毅的错误，或者说罪行是严重的。他差点毁了蒙山军啊。这件事会走军法审判，因为他的军籍并没有剥夺。至于功劳，他当然有功劳，但功劳不能抵消犯罪。将来怎么判，是国防部军法局的事。但周毅全家的生活要照顾好，我会关照的。你可以看望他，生活上有什么困难也可以照顾。他的妻子没罪，孩子更没罪，这点会分清楚。你放心，我龙谦不是无情无义的人，可是，你想不到吧？跟随我打天下的老部下，竟然有人要取我的人头。不放周毅，其实也是为了他的安全。这点你不懂，这件事你不要多对别人讲，更不要管。要相信我，相信军法局会妥善处理。”(。。)