宣抚司。

苏默在偏厅召集了一干幕府成员，这些都是他的班底，也是而今苏默在天津立足的基点。

对此，苏默对内开始重建分司。意思就是重新架构幕府：“天津卫这个地方，本来是军事建制，在此的居民都是军人。卫所制尽管糜烂了，但老大拖着没有变革。这里居住的主要人口除了流动的商贩，依旧是军人。旧军人的习气，想必大家都是明白的。想要真正将宣抚司对天津卫的管理控制深入到地处，你们就必须走到底处和那些不通文墨，不识文字的旧军人进行沟通。我建立幕府并不打算养着一群只会高谈阔论，眼高手低的庸碌文人。我这里要用的人，首要便是肯做事。”

面对公事，苏默的气场顿时不一样了。众人见此，纷纷肃然拱手：“吾等明白。”

苏默颔首，又道：“我意建立分司制度，革新宣抚司建制。同时方便执行政务，明确职责。颜起，将草案分发与诸位。”

说着，苏默便做了下来。

苏默初来天津，一切都没有准备。本来，按照苏默的意思是打算做一个长条圆桌的，但现在工匠还在赶制，只能是苏默列坐上首，其他人一小桌，一小靠椅。

名作颜起的是一个皮肤白净，看起来文文静静的书生。其身后，具是身着简洁制服的文士。颜起，便是苏默的文字官。也是南华书社的成员，苏默看重其务实谨慎，文字功夫扎实，便让其为文字官，带领一众幕僚组成苏默的私人秘书团，负责公文，起草以及来往的信息情报索取。

苏默要是写公文奏章什么的，基本上提个意见画个范围就可以让这些人去做了。

列坐场内的其他，参谋官，参议官，勾当公事，机宜文字等纷纷接过苏默的草案，翻阅起来。一时间，翻卷的声音此起彼伏，其他杂音则瞬间安静了下来。

苏默也是摸摸看着，手头拿着一杆硬笔，这是苏氏工匠按照他的意思特制的东西。苏默时不时在上面写写画画着，下头的一众幕僚们则已经开始重新翻阅，来回品味苏默这份草案的意思。

草案很简单，是苏默根据后世政府设立的。

宣抚司的职司有三大部分，民政，军务以及开埠海运。苏默打算将民政的具体事务交给宣抚判官，也就是车百负责。但剥离民政中的财税，独立成立税务司，由闫默华亲自负责。

对此，苏默给出的税率是十抽一，对于由南向北运的粮食采取三十税一，由北向南的则采取五税一，对于丝绸，麝香，高档茶叶等奢侈品，则同样采取五税一的高额税率。

苏默的本意，自然是通过灵活的税收政策来调整整个商业行业的发展。同时，建立一套健康完整的税收体系。而此刻本朝的商业税方面，完完全全就是一笔糊涂账。不仅地方税务官随意性极大，而且粗暴简单的三十税一的政策简直可以说没有商业税。甚至有些地方官将不收商业税当成仁政传扬，先帝时曾有一清流入职扬州府知府，此人名声极大，好做善事，到任之后对于商业税，直接拿出一个铁箱子丢在府衙外，然后张贴布告，道是为彰显仁德，有那愿意交纳商业税者，直接往里头丢银子便是。

于是天下首等繁华之所的扬州府一年的商业税竟然只有区区不过三十余两银子，苏默听到这个段子，只能是暗自腹诽。他对此是知晓内情的，这箱子设立的前几天，可是不知道多少盐商朝着知府衙门里跑老跑去，只不过区区几天，一帮盐商往这位清流大老爷的口袋了丢的银子只怕没少三十万两。

撇去其他，苏默这一套新的税收制度，无论是从税务司的人事架构，还是从税率，税种的设置上，都远远超出现行的税收制度。

能被苏默招入幕府的人当然是有眼光有水平的，见了这些，莫不是点头。尤其是闫默华神情凝重却又惊喜的模样，一时间让场内众人都不由提起精神。

苏默的草案是对整个宣抚司的大变动，也是接下来众人的职司分工。