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王所一声令下，风云变色。

次日，红玉派出所就变得热闹非凡。鸡

飞狗跳！是

真的鸡飞狗跳。叫

喊声，吵闹声，哀求声，咆哮声，混合在一起，吵得人头晕脑胀。“

李所，这是怎么回事？”当

李民主迈着四方步，优哉游哉走进所里的时候，立马被这热闹的场面给晃了一下，双眉微蹙，还没回过神来，就听到了一个质问的声音。很

熟悉。

李民主循声望去，就看到了李长青铁青的脸。一

贯镇定自若，号称“泰山崩于前而不惊”的李长青李老板，这当儿也冷静不了啦，一脸的气急败坏。任

谁手腕上戴着亮闪闪的手铐，被押进派出所，都得是李老板眼下这神情。

尤其那两个年轻的治安员，完全是初生牛犊不怕虎，压根就没听说过他李长青在红玉老街这边的“威名”，一点面子都不给。李老板嘴角的乌青，就很好地证明了，他在所里的待遇不比其他的混混好。

押着李长青的两名治安员，是扎扎实实的新手。

如果是所里的老联防队员，谁都认识李长青，多多少少要给他点面子。别

看小小的红玉派出所，人员构成其实相当的复杂。

第一等是正式干警。

这个正式干警呢，其实也分为好几种。最

牛的当然是刘强，张海华，王为，李民主这样的，正儿八经的政法专项编制，也就是俗称的“干警”，非常正式的干部身份。明年按照国家的有关规定完成公务员过渡之后，就是后世最吃香的公务员编制。财

政全额拨款。不

过这个全额拨款，其实只是拨到分局。

钱到了分局，想要让局里那帮领导一分不少拨下来，那绝无可能。分局的开支大着呢，要花钱的地方多了去了，全额拨下来了，分局的经费怎么办？难

道让领导们喝西北风？

再苦不能苦领导嘛！拨

到派出所来的，只有不到百分之八十。

据说在下边的县里，拨到派出所的款子，不到七成。甚

至还有个别县，拨给县公安局的款子，都只有百分之七十，县局再雁过拔一次毛，最终拨到下边派出所能有多少，可想而知。不

够的部分怎么办？自

己想办法。有

能耐搞去，没能耐死去！

你一身虎皮，腰插手枪都搞不到钱，那其他单位怎么办？区里市里怎么办？老指望财政拨款，财政的钱也不是大风刮来的，还指着你们的罚没款呢。

第二种叫事业编。也

算是正式民警。

这种事业编，又分为两种，一种是财政全额拨款的事业编，是最接近政法专项编制的，算是预备干部身份，一般需要在公安系统内部论资排辈，什么时候有专项编制了，什么时候转正式干警。

这样的事业编，在公安系统内部是可以担任一定领导职务的。边

城市公安系统的队所头头，不少都是事业编民警。另

外一种事业编，没有财政全额拨款，通常只有百分之四十到五十的拨款，这种地位就比较低了，通常只是普通民警，提拔成领导的机会不多，希望不大。但还是有上升的通道。最

后一种，就是临时工，俗称“地方编”。也有警衔警号，在西城区有执法权，然而一旦出了西城区，这执法权别人就不认。

基本也没有上升通道。不

过在普通群众眼里，这种一样算是警察，一样有威慑力。然

后就是“泛滥成灾”的联防队员。在

老百姓看来，联防队员和派出所是一家。其实这还真是个误会。理论上，治安联防队是不归派出所管的，直接领导机关是红玉街道办事处社会治安综合治理办公室。治安联防经费收上来之后也是归综治办，不是归派出所。

不过，根据天南省相关红头文件的规定，治安联防队的队长，必须由正式民警担任。所

以，这又和派出所扯上关系了。

再说，社会治安综合治理，明显也不可能将派出所排斥在外。派

出所才有执法权，联防队和联防队员是没有执法权的，只能“联防”。

为了方便管理，理顺层级，很多地方都是将治安联防队委托给派出所管理，让他们两家合一家，综治办变成纯粹的办公机构，不负责具体的治安管理工作。

要抓人要出警要维持社会的和谐稳定，都是派出所的事。综

治办只负责出文件和协调。当

然还有开会。

然而在派出所，联防队员并不是“最基层”，因为城区大多数联防队员，都是有单位的。从各个单位抽调过来，担负治安联防的责任，和后世许多地方的所谓“联防仔”，不是一个概念。至