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“陛下，可是最近传言厉害的禁佛道之事？”

罗成笑笑，“有心之人故意散播谣言，朕从没有说过要禁佛道，也没有这么想过，更没这样的打算。不过你在寺庙中长大，但也应当听说过佛道中也有害群之马，如佛教里的弥勒教，便数次做乱，而道教里也有如孙恩世奉五斗米，在东晋借教起兵叛乱之事，这些人依托佛道，居心不良，利用信众做乱，不得不防。”

许和尚听了，心里松口气，虽说还俗了，但对于佛教，在他心里的地位依然极重，那是难以割舍的，如血脉盘相连。

“隋杨时过度崇佛，也确实导致了佛教的混乱无序，大量私建寺庙，许多罪犯无赖冒充僧吕，行不法之事，败坏佛家风气，造成很不好的影响。因此朝廷呢，要推出律令法规加以管理，而不是传言的禁止。”ii

朝廷、道、郡、县四级，都将设立专门的僧道管理机构，负责管理天下的寺观以及僧道，因此天下所有的寺观都要登记在册，所有的僧道也要登记并发给谱牒。

“二十人以下的寺观，将合并居住，二十人以上的寺观保留，但一百人以上的寺观，将折分。对于合并后的空寺观，将折毁。”

“所有的现有寺观要登记，现有的僧道也要登记，并经过专门的佛道考试，考试合格者，发给度牒，而对佛道经义都不通解者自然不合格，将强令还俗。”

此外，朝廷还出律法，规定对于占用良田、占用民地的违规寺观予以拆除，同时，还对寺观的装饰、用具，以及规模规格等，都做出了具体标准，违观者将予以拆除、取缔等。

具体到规定了寺观不得起斗拱，不得彩画梁栋，除原有以外，不得再铸铜像、贴金、彩绘等。ii

京城设有僧录司和道录司，派出官员掌管天下僧道事务。道一级则设僧录局和道录局，郡一级设僧录处和道录处，县一级，也设立僧录房和道录房。

各级僧道管理衙门，主官都为朝廷命官，而副官中会选任一位有名望的僧道。

这些僧道官员，无俸有禄，且有专门的官袍和印信，其品阶为视品。

各级的僧道衙门，专则管理佛道事务，如寺庙的登记管理，如僧道的纲纪管理，剃度考试等等，僧道违法乱纪者，也交由他们专门处理。

此外，还有一个特别规定，那就是禁止妇女到寺观中烧香拜佛，妇人只许到尼姑庵、女道观中去，违者烧香妇人和寺观都要受罚，这一条的加入，是有官员表示为纯净风气。ii

寺观的规模还分为大寺观、中寺观、小寺观三类，大寺观为五十到一百人，中寺观为三十到五十人，小寺观为二十到三十人。

每个寺观都要严格按照自己的等级拥有僧道，不得超额，只有当有缺额时，才可再剃度，还得经过朝廷僧道衙门的考核准许方可。

同时，朝廷还规定，各郡的寺观，还采取十家互保的方式，即十座相同规模的寺院连结互保，相互监督，防止有私自剃度僧道，私自容留犯人，私自放贷占田等非法之事发生。

一家违法，其它家必须揭发，若一家发现，则其它九家没有检举者也都要受罚。

而各寺中，也一样是连坐法，十人一连，互相监督，不许勾结妇女，不许许安歇奸细，不许收容贼匪罪犯，不许摆荤设宴，不许赌博，不许占佃公产、不许四处游走········ii

每个僧道都颁授油牌，上面写有僧道年龄、外貌、籍贯等，由官员不定期检查。