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长安。

中秋刚过。

暑热稍稍降低，将作大监阎毗上奏，请修大明宫。

“西北战事既定，那么朕也要还都洛阳，大明宫没有修建的必要。修建一座大明宫，按阎毗的规划，民部预算，最快也得一年时间，需要征召百万民夫，耗费千万。实是太过浪费，大战过后，不宜大兴土木。”

清凉殿里，皇帝指着殿外，“眼下这座清凉殿不也挺好？”

西北主要战事虽已结束，但零星的战事还没停。程咬金等在稳定安西三郡，还要支援铁勒与莫贺咄讨伐射匮可汗。

而冯孝慈、薛万均、郭孝恪诸将，也忙着在稳固青海四郡。

更不用说，刚刚自剑南传来的奏报，苏定方已经越过泯江，正与西山诸羌交手。ii

“先前司农卿上奏，长安的粮食已经将尽，有可能撑不到秋收，转运关中的华阴永丰仓和陕县常平仓，储粮都已经见底。”

关中之地，其实早就在汉朝起就暴露出他的许多短板，就是虽有山河之固，可却难以自给，连长安这座都城都供应不了。

而河西、朔方、陇右这些外围之地，本身也是地处僻远，百姓稀少，加上边塞还得时刻提防戎夷袭扰侵犯，就使得这些地方自给有时都不足，一旦用兵，不得不从关中运粮过去。

关中也无粮，于是便只能从关东运粮。

但关东运粮入长安，不比运到洛阳，在陕县一带，是一段漕船根本过不了的河段，必须得通过陆路转运。

粮食陆路转运非常麻烦，且转运能力有限。征召民夫多，则消耗更多。一般情况下，每年通过陆路转运，最多也就是两百万石左右，再多成本就会居高不下，也转运不及。ii

今年为了打好这场赌国运之战，朝廷也是费尽办法，不顾成本的征召了无数百姓过来转运粮草，这样一来固然把许多粮草运入关中，并源源不断的运到了河西、陇右，可一多半的粮食是消耗在路上，是被民夫们吃掉了。

华阴永丰仓和陕县常平仓本来储存了大量的粮食，就是为备运关中的，此外关中长安，近年也本来积储了许多粮食，可一场仗打完，长安的粮仓空了，陕县和华阴的转运仓也空了，离秋收还有段时间，关中和关东，都已经无粮可运了。

马上连长安朝廷都要供应不了。

“朕决定提前返回洛阳，百姓与北衙禁军和内衙诸军，也一起返回。”

洛阳相比起长安，漕运情况可就好的多，南北运河加上黄河，都在洛阳附近经过，当初杨广修的大运河，本就是以东都洛阳为中心，更别说洛阳周边那都是产粮之地，河东、河北、河南、山东、淮南、山南，尤其重要的是，河网遍布，道路平坦通畅。ii

早年杨坚立隋，虽定都长安，可隔几年总会发生长安粮食不能供给朝廷皇宫的困窘之情，于是皇帝便只得带着百官和禁军，浩浩荡荡的跑到洛阳去，然后允许关中的百姓跟着一起就粮关东，皇帝带着几十万军民百姓跑到河南去的场景，可谓是十分的尴尬的。

也正因此，后来杨广继位后才坚持营建了东都洛阳，虽然长安缺粮仅是他另建新都的一个原因而已。