待命人送马周出宫后，罗成坐在殿中沉思良久。

连马周这样的书生，都知道现在大秦做了许多并不是很当务之急的事，看出大秦行事太过急切，已经导致有些不稳了。

用兵频繁，盐价居高，这都是百姓不太满意的地方。

还有就是他们认为宗室和诸侯们权力过大，刚才马周甚至认为完全没有必要实封诸侯，更没有必要在中原还没稳定的时候，就急着去开疆拓土。

虽然这几年，朝廷打下了许多新的疆土，可这些新疆土上哪怕移去了许多中原的罪犯、贫民、奴隶等，但要稳固还需要很长时间。

而现在，朝廷恰恰是最需要休息生息的时候。

百姓厌恶战争，经历隋乱后，他们更迫切的期待能够早点过上几天太平日子。

对外战争不断，虽然一直是胜仗，但开销也大，甚至战马牲畜以及将士们伤亡也大。

就拿上次的河陇战争，伤亡将士两万余，死亡军马驮马等十余万匹，朝廷为此耗光国库，还得借贷五千万贯来善后。

开皇中，盐每斗十钱，不及米价。

大秦开国，朝廷每斗盐加价百钱，同时因为实行民产官收商运商卖，盐民产盐，卖给朝廷是一斗十钱，除去人工等成本，盐民还有不错的收益。朝廷收到盐，直接加价一百，一斗一百一卖给商人，商人得运输得售卖，于是这个盐价最后还得加，到百姓手里，已经有一百二三十甚至更高。

此后用兵频繁，朝廷对于盐税的倚仗更高，于是盐价不断走高，从一开始每斗加价一百，到后来加价二百，再到如今加价三百。

百姓买盐，往往要一斗三百四五十文。

这其实便是变相的寓税于盐，是变相的人丁税，但现在问题是两税改革后，两税大大降低，朝廷税赋减少，全靠工商市舶专卖等税收，尤其是盐税，已经成为了朝廷第一大收入来源。

盐价哪怕降低个一两成，朝廷这边马上就要出现财政缺口。

但高盐价又导致了百姓开始不满，同时也催生出了一大群铤而走险的私盐贩，哪怕朝廷再三宣告，贩卖私盐一斤一两都要论罪，而朝廷的惩罚极重，一经抓获私盐贩，都是直接发配边疆流放垦田，永不得回中原。

但十文本钱不到的盐，到百姓手里就要三百多文钱，这里面是几十倍的利润，依然还是有大量的人冒险犯禁。

其实有不少官员提出，盐税降低，贩私盐的利润变少后，私盐贩子自然也会少。

可朝廷却无法降低盐税。

“连马周这样的民间书生都能看出来的问题，可满朝公卿却无人能够解决啊！”罗成叹惜。

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