这个问题，兵部尚书秦琼代为回答。

“朝廷划分诸道，有两个标准，一是山川形便。在划界的时候，以山脉、河流等自然条件而进行划分，这样是最直接最明显的区分。比如秦岭、黄河、淮河、长江这些都是最好的划分依据，一些大山大川两边的百姓，甚至生活习俗等也都完全不同，如此划界，也是利于管理。”

“当然，山川形便虽易于分划，易于管理，但是~”秦琼顿了一下，“但是这样的划分也是有隐患的，如果完全以山川形便的原则来划分道郡，那么就容易形成一个完整的、独立的形胜之区。”

“尤其是在道这一大的区划上，由于区域足够大，那么就极容易形成凭险割据的局面。历史上也是有过许多这等例子的，比如秦末之时，赵佗兴兵绝新道，割据岭南自立，建立南越国，使的岭南地区直到汉武帝之时才重新收回中原统治。”ii

“再又如刘备割据益州，三国之中实力最弱，但他凭着巫峡之险、秦岭之固，加之天府之国的丰腴，却依然能鼎足三分，与曹操抗衡数十年。”

也正是因为出于这方面的考虑，因此在道这一级的划界上，不仅仅考虑山川形便，还得考虑犬牙交错。

故意把一个地区的一些战略要地，划到另一道去，互相掺沙子。

比如说河南道，本就是在河南以南，可大秦划道界的时候，却把在黄河北岸本就应属于河东道的芮城，也就是中条山以南，黄河以北这一块划到了河南道。

又把本该属于河北道的洛阳北面的河内郡，划到了河南道。

而同时，本来应当属于河南道的弘农郡，朝廷又划给了关中道。应当隶属河南的南阳郡，朝廷划给了湖北道。ii

应当属于关中道的商洛郡（关中四塞之一的武关在其中），又偏偏划给了巴汉郡。

至于天府之国蜀地，朝廷偏偏在蜀和关中之间，硬生生的设立了一个巴汉道。

汉中对于蜀地是非常重要的，可朝廷并没把汉中给蜀地，甚至连巴东巫峡这样的重要门户，也划给了巴汉，硬生生的让蜀汉成了两个道。

山川形便是大致的区划标准，然后特意犬牙交错，分割这些战略要地。

在军事上，这是有必要的。

湖北和湖南，理论上来说，应当是以长江为界，可实际上朝廷必须得掺沙子。

在江南，把清江郡和江夏郡一头一尾的划给湖北。

这么一划，湖北便有了四通八达的交通中枢的感觉，有汉水和长江这两条重要的河流水道，同时还把南阳盆地这个中原门户给划进来了。

原本的湖北道，总体的地理上来说是有点缺失不全的，但这么一划，未来必然一跃为重镇要道。

“重划后的湖北道，当派一上将军亲往镇守，朕以为可请天策上将军兵部尚书平章事秦琼前往湖北，授以湖北湖南巡抚使职，负责巡抚地方、安抚百姓，救济灾民。”

“朝廷调派一万二千人马，随秦大将军南下驻防，如何？”

秦琼叉手领旨，“臣愿往！”

秦琼为宰相，他军中也有威望，他为巡抚统兵南下，巡抚湖北湖南，确实是没问题的。

“圣上，对于原萧藩各地官吏军将们，该如何处置呢？”

“量才录用，如张镇周、周法明可暂留太守之职，继续协助朝廷管治地方。如盖彦、文士弘，可分别授给湖北道右都督指挥使和湖南道右都督指挥使，其余太守等，视情况而定。对于原萧梁之兵，全都遣散回乡授给田地，军官全都待兵部铨选考核后录用授职。”

“当务之急，还是先接管地方，同时救济灾民，得尽快让荆湘之地安稳下来。”

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