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东海。

流球郡，澎湖县。

澎湖港外海涛澎湃，港内水静如湖，此处东距流球大岛不过八十里，西距大陆也才不到三百里。

三岛屿环抱而成的内海形成澎湖湾，南北长约二十四里，东西宽约十六里，海湾水深三丈以上，湾内水静如湖，是极佳的避风锚地。

尤其是澎湖列岛居于海峡中枢，扼守东海的海运交通要冲，是为东海锁匙。

在朝廷正式在流球岛上设立正郡后，澎湖列岛也被编为郡下之县。

紧接着，朝廷新设东海舰队，澎湖便也成为舰队的军港。

流求太守程名振暂代东海舰队提督，做为新设的一支水师舰队，程名振拥有二十条大宝船，以及四十艘武装商船。

澎湖港内。

程名振召集手下的舰队军官们议事。

在众人面前，摆着一副沙盘，沙盘相对简陋。

“诸位，这是江东道建安郡的沙盘。”

建安郡，秦为闽中郡，到三国孙吴时设建安郡，直到如今。建安郡地方很大，武夷山以东，皆为建安郡，其地宽广如中原一道。但是这么大的地方，却仅设一郡，甚至这个郡，其实直到三国孙吴时才是真正的一级区划。

秦朝时的闽中郡，下面连县都没有，根本称不上有效统治。

“说来这个建安郡还是比较奇特的，地处东部沿海，这里是早期闽越土著的聚居地。在战国末时，越王无诸败于楚入闽，为闽越王，并在建瓯溪南建无诸行宫。”

说起这个海峡对面的邻居，程名振也是不由的想笑，这确实是一块很奇怪的地方。

“后来秦一统天下，废无诸闽越王号，置闽中郡，降无诸为郡长，这是中原王朝第一次在武夷山东面设立的行政单位，可实际上秦朝却从没有过朝廷任何有效的管理，只是虚设，连郡治都没有具体记载，甚至不如秦对岭南的统治。”

后来刘邦代秦建治，复立无诸为闽越王，之后又以闽越民风强悍为由，强行迁徙闽越王族平民于江淮，闽越族逐渐没落并同化于汉，可是直到不汉末年，两汉也不曾对闽地有过真正有效的控制，甚至连一个县都不曾设立过。

直到三国东吴孙策废侯官都尉，以其地设立建安、南平、汉兴三县，寓意建安年间、南方平定、汉室复兴之意，连同侯官县成为此地最早的真正正式设立的四县。

这也是这片地区头一次有了县一级区划。

而此时经历秦汉，都已经数百年了。

中原王朝才算是真正第一次开始设县统治，这比更南的岭南交趾等地晚了几百年设县，可知这块地方的特殊性。