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若是大堤失守，随便一处溃堤，那造成的危害就更大。

大水灾还可能爆发大瘟疫，甚至是在灾后形成饥荒。

朝廷虽有专门应对这些灾害的应急措施和方案，可要实行，也是非常的麻烦，要保卫堤坝，要调集粮食、药品，甚至还要调集军队以防万一，这还涉及到可能要及时的疏散百姓，转移人口等等。

仅是这场大雨，就已经让江淮一线的七八个道都连轴转进来，更别说朝廷中央更是承担着极大的压力。

还有新罗那边。

自新罗王金白净突然病亡，贵族们要另立新君，引发刘仁轨迅速挥兵入新罗后，如今大秦已经全面向新罗发兵。

虽然刘仁轨屡战屡胜，打的新罗人丢盔败甲，一路丢城失地，但毕竟这是灭国之战。ii

军事上的节节胜利后面，还需要的是后勤辎重上的补给供应，以及对新占领区的善后控制等问题。

哪怕多数新罗人并没有顽抗，但既要维持军事上的用兵，又要后勤支撑前线，还要迅速的派人手接管后方，维持统治，这可不是简单的事情。

仅百济、安东、辽东等几道的人手根本应付不过来，朝廷既要全面协调关外诸道对新罗战争的支撑，又要从中原等其它地方抽调粮草、辎重，甚至是官员吏员们前往。

刘仁轨这位新任鸡林道经略军事上表现还是非常不错的，打的新罗贵族们是溃不成军，可是不久前，偏偏在已经占领的地区，出了一个比较有能耐的新罗人，他们树起反旗，四处联络，带着许多新罗人逃入深山老林之中，自称新罗义军，开始在敌后新占领区打起游击来，到处袭击、劫掠，破坏辎重线等，短时间内，已经发展起了有五六万人，这让新罗的形势有所变化。ii

前线依然是节节胜利，可后方却已经开始有些不太和谐，为此，刘仁轨只能一边抽调部份军队回去围剿，一面让后方留守的官员们加快建立保甲联防。

当然，除了新罗现在战事正酣外，其实很多边地也不太平。

漠北是暂时平定，可在西南地区，蛮夷们的叛乱却是此起彼伏，西山道的羌人在那险要的山里据碉堡石寨反叛，云南的乌蛮啸聚雪山，或退往南面雨林。

黔中高原上的僚夷，也有许多因落籍之事而生叛乱。

虽然，西山、云南、黔中这几道的蛮夷叛乱，其实只算是疥癣之疾，有地方上的驻军就能解决，可毕竟影响到西南的开发，叛军打不过朝廷府兵，却总是突袭朝廷的汉人移民屯庄，或是袭击汉人商队等，搞的人心烦，甚至让当地移民和过往商贩畏惧担忧，人心不安。ii

至于广南道新从真腊夺取的大片山区，控制也不怎么顺利，那些山里的真腊蛮子们，对于归化大秦并不怎么上心，甚至稍有不满，就呼啸着聚众造反做乱，那山高林密道路难行的，难攻易守，征剿十分困难。

而林邑道的占人虽然灭国数年，但零星的反抗也是不断，甚至在扶南的鼓动之下，如今许多占人开始投靠扶国南，在他们的幕后支持下，联合起来发动更大的叛乱。

罗成很清楚，其实西南等地，虽然军事上的征服已经完成，但是想要彻底稳固控制，还有很长的路要走，说到底，大秦的扩张其实也已经达到了一个极限。

西南的高原大山密林，正在严重的限制着朝廷的控制力，而朝廷对这些地方控制力减弱最关键之处，还在于如今朝廷已经没有多少汉人百姓可以移民过去了。ii

这是最关键的，缺少足够的汉移民，仅靠官员和驻军来管辖统治那广大地区的蛮夷们，是很难的。

唯一的解决策略，也就只是军事上镇压围剿，加上拉拢安抚，再持续的往西南移民，只有等时间长了，才能一点点的把那些汉化，改土归流，真正纳入统治。

这可能需要几十年甚至百年，不是一朝一夕的事情了。

太子密奏长文，说西域四道，除了安西道控制较强外，其余诸道朝廷的控制力其实很弱，河中与大夏两道不用说，就连北庭其实也很薄弱。

还说突骑施凭借三十万众，对朝廷的汉化政策阳奉阴违，并暗中联络车鼻施二部，意图不轨。