西域锦州
华夏十八年二月四日，甘宁在安州南境海域四百余里处发现了锦州，实际上，他发现的知识今天约克角半岛，但他还是为这片庞大的陆地给震惊了，没有经过仔细核查就急忙将消息回报给刘协。
在经过一个月的环岛航行之后，甘宁和远洋舰队的所有人都震惊了，他们发现的这个州比泰州大多了，也许是泰州的两倍，连续一个月的环岛航行都没有成功回归，在登陆之后，他们也发现了一些当地土著，但这些土著的数量实在太少了，几百里走下去也很难见到一个人。
远洋舰队的学者则在简单的考察后，就认定这是一个奇岛，岛上大多数生物都是没有见过的，并在三月中旬，再次发呈报到天京，认为这个岛足可称州。
发现锦州的消息让刘协也是惊喜不已，对于大汉帝国而言，这是多么重要的发现啊，对整个大汉而言，这是多么好的一个探险事迹啊，他马上给安州治略府发信，要求他们对甘宁的远洋探险队提供一切可以提供的援助和支持，并希望随舰学者将锦州探险之事详细编成《锦州探险录》，准备大规模印发，激励帝国子民参与到海外探险中去。
即使不需要等到随舰学者的报告，刘协都已经很清楚锦州的重要性，作为整个世界最大的矿业出产基地，用后代的话来说。它是世界最大地钻石出口国和主要的铝土矿、矿沙、金、铅、锌、铁、铜、镍、和锰的出口国，同时也是最大的煤炭出口国。
只要牢牢把握住锦州这个地方，其他的不说，大汉帝国就已经是未来几千年内，世界最大地粮食生产基地。最大的黄金、银、铅、铜、锡、锌、锰、铝、铁等重要经济金属资源的拥有者，也是最大的钻石、玉、宝石地出产地，当然，还需要将斯里兰卡也握在手中。世界上九成以上的玉都握在大汉帝国手中。
刘协看着甘宁的呈报，心中喜滋滋的暗道：甘宁啊甘宁，你为大汉帝国的发展提供了多少机遇啊。
两千年后，或许一千年后，波斯湾和锦州就将是整个世界争夺的重心，一个是石油，一个是铁矿。
当然，现在的波斯湾还看不出什么重要性来，可锦州就不一样了，现在就可以体现它的价值。只是锦州离大汉的重心实在太遥远，该如何控制它成了刘协的一个新问题。
对于今年大汉帝国首批国子地遣派方向，刘协在安州之前增加了锦州，使泰州和锦州成为帝国移民的主要方向，在锦州的南部地区，平原和盆地都是非常好的农业基地，整体面积相当于京、冀、并、豫、兖、青之和，这就是锦州，一个堪称新大汉帝国的州。
在甘宁和整个探险队的封赏上。刘协首先封甘宁为锦州公，荣为二等公爵，理由是甘宁不费一兵一卒为大汉开垦了相当于五州之地的大州，同样拥有安定五州之功，且可以说是打下半壁山河的徐庶也正式封为冀州公。远洋舰队的万余人中，六百余人封了新爵，部分学者也或得了三等侯爵和子爵地赏封。
对于藏州的探险队，刘协也给与了大量的新爵，新爵虽然没有俸禄。在大汉所有爵位也是最低的，但新爵毕竟脱离寻常子民的基础。
在这个时候，刘协的赏封明显向帝国子民通告一个潜规则，在大汉帝国想要封公赐爵，只有两条道路，一条是探险寻找新地。二是参军领军功。至于在治略府出任朝廷官员想封公赐爵，除非你做到三治略公。否则没有什么可能性。
由于锦州的位置偏远，刘协并没有马上交付治略府直接管辖，还是让身在泰金的蒋济负责，同时允许了三家商社自行组织探险队进入锦州勘查，当然这三家都是景山基社完全掌控的商社。
刘协将诸事交付给陈群、诸葛瑾、贾诩等人，自己则再次统领中央军府前往西域西金城，准备进行和安息之间最后地较量，当然，在这之前，首先要将金州残留的匈奴人剿灭掉，以免日久生患。
在正式离开天京城之前，刘协考虑到此时大汉帝国的疆域已经膨胀到一个极限，原有用于传输情报的信鸽体系和烽火体系都已经很难保证正常的情报交流，故对信鸽体系和烽火体系进行整改。
信鸽体系上，南方设立锡金、泰金等八个城信鸽传送体系，以泰金为中心；西域以西宁郡为中心，北方以北宁城（原匈奴单于庭）、呼伦城、安庆城为分中心，天京城直接管辖；东部平壤为中心、昌姬为分中心；中原以南京为中心；整个南海以南海郡为中心；各中心之间信鸽一定要可以实现往返传送能力。
烽火体系从单一的一烽改为七烽，中为最高，左右各三烽，依次降低，烽火线路以天京城为中心，根据方向分成六条分线，延伸向大汉帝国各个边寨，每次传递紧急军情燃三火烽，根据火烽地位置不同，传到天京城也可以判断具体是何处发生紧急军情和敌方数量，对具体地位置可以判断到郡县，最中央的高烽为战败或者边寨沦陷才能点燃，也是最紧急地状况。
对原有的驿站传输也进行改革，各地驿马统一采用伊犁马，确保信息的最快传输。
大汉的整个信息传递系统进行整编，军政民三体合一，成立中央枢密总署，安庆、北宁、呼伦、泰金、锡金、仰光、成都、重庆、西金、昌姬、襄阳、江夏、济南、汝南、洛阳、晋阳等二十八市设立各州枢密司和各市枢密办，南京、南海、西宁、平壤、天京、西京设枢密总司。
实现民间书信往来通信。但对重要区域必须设立信件审查制度，民间信息传递的费用并不高，城与城之间采取集中运付，可能托运日期会延后数月，但价格不高。对于抵达深山偏选之地，枢密司和枢密办必须拒绝托运，以避免浪费帝国资源。
枢密总署地成立，使得疆域辽阔的大汉帝国实现了当月公告在月内传遍大江南北的目标。有效加速帝国内资讯的融合和发展速度，也为《道报》和各种学术期刊的全国发布提供契机，随着民间资讯传输和发展地需要，襄阳和济南两大疆域中心位置也被提升为枢密总司，主要承担民间资讯传输，而其他六个枢密总司则偏向军政。