四月最后一天，左敬亭从徐州返回赶到官渡。他告诉石青，因为李农的死，这段时间，周成很抑郁，很悲愤，南方的殷浩趁机遣人前来劝降。周成让他带话，问石青愿不愿意随他一道投降大晋。

这时候，官渡的浮桥已然竣工。石青找来王猛，说：“我打算南下一趟，借道豫州梁郡前往徐州，亲自和周成大哥谈一谈。”

“借道梁郡？只怕有些危险。”王猛有些担忧。

王猛知道，豫州军主力一直待在尉氏；豫州军之前打得是如意算盘；欲在冉闵诛除石青，新义军慌乱之即，趁机席卷青、兖腹地；如今不然，石青折返河南，冉遇谋算失效，为防新义军报复，他调集一万五千豫州军驻守尉氏，时刻小心戒备着。这个时候，石青借道河南，岂不是又给了冉遇可趁之机。

石青斟酌着词句，安慰道：“无妨。我已命令权翼、侗图率部赶来随护，加上亲卫骑、两千禁军精骑，七千多骑共同南下。与此同时，我打算趁演练骑射新战法之机，在途中对各部骑兵重新建制整编。冉遇应该感到侥幸，因为新义军暂时没有攻略豫州的打算。另外，在此之前，我还会去一趟尉氏，和冉遇谈一谈，争取让新义军与豫州军能友好相处一段时间。”

石青的这种做法事实上等于否定了王猛前几日献的“先取豫州，以河南、关中为根基，鼎立三分”的策略。王猛沮丧之余，仔细咀嚼石青的话语，想到‘对各部骑兵重新建制整编’‘暂时没有攻略豫州的打算’‘一段时间’等等时，若有所悟，当下没再进谏。

“景略兄。前次日子，石某请你关注新义军如何治理青兖这个问题，如今景略兄可有了答案？”石青转移了话题。

王猛闻言，精神一振，略想了想，便即侃侃道：“石帅。王猛待在肥子之时，曾对新义军各部事物详加考证了一番。王猛以为，军帅府有许多举措，诸如‘家园规划’‘成立治学司专事治学’‘成立工匠司专营制作’等等创新之举，立足根本，切合青、兖现状，实是善政。不过。。。”

王猛话音一转，口气放缓了许多。“。。。军帅府诸般举措，虽有不少可许之处，但是总体来说，有些草率潦草，似乎规建的过于仓促，以至于成效并未彰显，另外，有些善政过于强调军帅府职责，对民众约束甚少，失之偏颇，往往会适得其反。譬如：家园规划。石帅和新义军满怀仁慈，欲让流民安生固根，以青兖为家。却不知人心有私，只知放纵而不知规范，反而会成祸害。”

石青沉思着点点头，王猛的话和孟书中“生于忧患、死于安乐”的意思大同小异。出于怜悯同情，同时为了让流民有归属感，石青命令军帅府推行“家园规划”，按照规划，军帅府不计酬劳地发放粮食布帛石炭农具，组织流民建筑农庄屯耕田地，教导流民子弟识字读书；这种单向的给予照拂，某种程度上来说，已达到了宠爱的程度，时间久了，人们习惯后，很容易滋生出原该如此的念头，以至于军帅府稍有懈怠，便会让人心生怨懑。

“王猛以为。家园规划不仅要让流民扎根青兖，还需规范上下士民职责。也就是明律令，严刑罚，让人心生诫惧，知可为不可为。如此才算有序之健全家园。此前青兖一直实行军律军令，此等作为，只能缓急一时，并非长久之计；民生琐碎非军营可比，青兖因此需要另定律法。”

石青听到这里，已是心痒难挠。王猛的话说到他心里去了。很早之前他就明白，军帅府的举措大多是应急之举，单一、没有体系、处处漏洞，只是他对政治不很精通，刘启、刘征算是能吏，应循守例不错，却非推陈出新、善于谋篇布局的政治大能。

王猛与两位刘刺史不同，这位在史册上留下赫赫声名的人物，一生成就与诸葛武侯一般，最显赫的不是军事谋略，而是政治。新义军治理青兖缺少的，恰恰是这等人物。

“能得景略兄相助，实乃新义军之福。”石青情不自禁地赞叹出声。

“石帅谬赞，猛愧不敢当。古人云，士为知己者死，能追随石帅左右，略尽绵薄，实乃王猛之福。”王猛逊谢一番，随后继续向石青讲诉青兖治理之道。

“明律法、严刑罚，秩序因此井然；此时便该定制度，选人才，完善秩序并使之延续。王猛以为，军帅府职权分为军、民、政三部，过于笼统，同时还有一点弊端不可不防，这就是部门主事威权过重，时日久了，无论是对部门主事还是对新义军来说，都不妥当；石帅设治学司、工匠司、参赞司，颇有创新之处，王猛以为，可以此为例，军帅府三部拆分为八司或者将各司拔擢为部，军帅府下设八部。八部分别为：学部、工部、吏部、农部、志愿兵部、刑部、义务兵部，参赞司可改为监察部。。。”

石青听着听着，眼睛不由得鼓瞪起来，王猛搞的这一套除了分工更细之外，和隋唐的六部制度相差不大啊。难道他受军帅府三部制度启发，人品大爆发，以至于将后来的制度提前鼓捣出来了？只是，隋唐的六部制度乃是朝廷施行的大政，新义军拿来治理地方适合吗？

王猛没看出石青的心事，瞧石青吃惊的样子，他谦虚一笑，继续道：“。。。军帅府一旦在青兖重塑秩序，有一事王猛需要提请石帅注意，那就是坞堡壁垒能拆就拆，绝不能任其轻易滋生。石帅知道，坞堡壁垒概有两个用途，一是世家豪门用于囤聚财物，积蓄人丁，保护私产。一是地方豪雄聚众自保，抵抗乱兵流匪。乱世之中，这等作为原本无可厚非，只是，青兖乃新义军下辖，抵抗外敌、缉拿盗匪、守护青兖自有志愿兵、义务兵承当，其他人拥兵自保，防范的是谁？新义军若是重塑秩序，这等坞堡私兵只有妨碍，而无助益，能够消除必须消除。。。”

“若是在江东大晋或者河北、关中等豪门世家众多之地，王猛不敢轻易进献此策，他们在地方上根深蒂固，并非轻易可以消除，鲁莽行事必会激起民变，反而不美。青兖不同，北地世家南逃，青兖所余尽皆破败，无力营建壁垒；两州民众以流民为众，地方豪雄不多，难阻新义军行事；此乃天赐良机，石帅可将流民农庄改为乡村亭里，关隘之处建筑简易城池，设立县治、郡治，派驻能员干吏管理地方，以此将青兖溶为一体。如此，大事可成矣。”

石青听完，又惊又佩。

历史上王猛辅佐蒲坚治理关中，行得是于民修养生息之政；只因为蒲氏是外来势力，为了保持关中的稳定，他只能怀柔施善，着意安抚本地世家豪雄；现今帮新义军治理青兖，却反其道而行；只因青兖与关中情势不同。

因地制宜、顺势而为，王猛施政，可谓深明其中窍要。