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开元四年的春天，似乎格外的寒冷。

洛阳城大雪纷飞，连下三天不止，城中许多房屋倒塌。

新任的洛阳府尹长孙无忌一面下令城中青壮全面出动，帮忙除雪救人，一面安置受灾民众。同时，还向金吾卫请求帮助。

皇帝派出负责京城治安的金吾卫帮忙救灾，还调了北衙禁军和内军出动。

因得到及时的救援和安置，城中百姓受灾者虽众，房屋倒塌不少，但压死和冻饿死的却只有十几人，不得不说这几乎是个奇迹。

在朝会上，皇帝对于这位新上任的洛阳府尹大为赞赏。

下朝之后，皇帝在亿岁殿中召见了洛阳府尹长孙无忌以及礼部司郎中高士廉。

听取了长孙无忌汇报的最新情况后，罗成很满意，雪终于慢慢停止了，灾情也控制住了。府库拔出了大量的薪炭以赈济百姓，许多房屋受损的百姓也被转移安置到安全的地方，大家总算挺过去了。ii

“城中有禁军府兵相助，情况倒不错，只是洛阳城外二十余县，可也有得到及时的救助？”

身为洛阳府尹，正三品的大员，年轻的长孙无忌不仅要负责城内，还要负责城外的二十余县，他是一百多万人口的长官，手心手背都是肉。

“回陛下，各县上报的情况，都很不错，洛阳府此次全面出动了府兵、郡兵和乡团、民兵们全力救灾，大家齐心协力众志成城，表现都极为不错。”

罗成满意的点头。

灾情年年有，关键还是在于朝廷和地方官府的组织救援能力，而这次洛阳府表现这么出色，最关键之处倒不全是长孙无忌的功劳，而是朝廷先前早有预案，因此当灾情发生后，各级官府按照预案，按班就班的执行就行。ii

长孙无忌的表现就好在他的执行能力很强，有好的预案，再有好的执行，于是一切都很好。

“雪虽然快停了，但依然不能掉心轻心，都说下雪不冷化雪冻，得做好防寒抗冻的工作，尤其是对于那些孤寡残疾，更要照顾好，你们洛阳府里的官员们，应当下去各县蹲点包干负责，县里也要派官吏下乡蹲点包干，乡里也要派吏员驻村。要形成层层包干，有专人负责，务必不使这场雪再冻死一人，再饿死一人。”

蹲点包干这种做法，可是后世天朝的强力手段之一，罗成觉得很实力。

“对于百姓被毁坏的房屋，官府也应当登记，可由朝廷适当的求助补贴一部份，然后再上报朝廷，朝廷会下拔一笔专门的钱款，用做给百姓们的无息贷款，以修补重建房屋，不能让百姓在这个寒冷的春天里，居无定所。”ii

罗成是个生活成长在后世的人，因此他有一个很强的体验，就是后世天朝的安稳。稳定是优先于一切的，也是一切发展的基础。

让百姓有地方住，有饭吃，就是安稳的前提。

给灾民发放无息贷款，同时打击发灾难财放高利贷的行为，便是罗成力主的。过去隋朝，因为税制的不合理，于是地方官员甚至没有俸禄，全靠职田收入。官府没有办公经费，全靠公廨田和公廨钱。