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百济朕已经交给长孙无忌，林邑则交给了李世民。”

泰安行宫中，皇帝对随驾的宰辅们道。这两位都是皇帝的小舅子，能力是勿庸置疑的，不过李世民的忠诚度却让宰辅们有些怀疑。

“百济和林邑虽距京师遥远，可因为沿海，有海路相通，故此其实比起安西、云南等地，其实交通更加便捷。兼之这两地的气候好，土壤肥沃，平原众多，适合耕种，是优良的产粮区，故此对于大秦来说，这两地不可放弃。”

传统的中原地区，耕地面积其实也就八亿亩左右，故此能养活的人口数量其实是有限度的，大秦现在的人口数量已经有些爆炸了。必须得向外开拓产粮地，近年来朝廷也确实开拓了不少优秀的产粮地，比如河套地区，比如关外辽宁，再比如琉球，还有岭南三广，再加上新上马的荆湖改造。

可大秦依然有许多地方是耕地不足之地，比如说朔方道，比如巴汉比如黔中，比如广西比如安西北庭，再比如青海、西山等，这些地方自给都未必足够，所以只能发展其它的经济，粮食这块就得更多的依靠朝廷的其它产粮区。

一块优秀的平原粮产区，对于大秦来说是极关重要的。

“安西河西适合种棉，陇右朔方适合种豆种油菜，河套定襄适合畜牧。而江南呢？既要种粮也还要种茶种桑织丝，故此新的产粮地很重用。”

皇帝的话，大家都很赞同。

魏征道，“我大秦当年创业，就主要是依靠是关外平原，若无关外的屯田粮草，就无法供军也无法养兵，而又有奚契之地的牛羊战马之助，我大秦铁军方能挥师入关，屡点屡胜。朝鲜半岛和林邑半岛，气候适宜耕种，平原粮田也多，确实很重要。”在这方面，是长城以北的塞北和西边的西域以及青海西山等地所完全无法比拟的。

漠南还有些地方勉强能够耕种，但是漠北是完全无法屯田耕种产粮的，只能发展畜牧养殖业，河套地区算是个不错的塞上江南，但南面的朔方道诸郡，却又是土地贫瘠之地。还有陇右、青海、西山，都是地方偏僻又土地贫瘠之处。

塞北的战马、牛羊、皮毛，陇右安西的棉花等产业，虽然对于朝廷来说也是十分重要的一部份，但粮食涉及到国家安全，无疑这是最需要保障的。

“李世民值得相信吗？我觉得他有些桀骜不驯啊。”魏征直言不讳。

“这小子确实有些拗，不过本事不错，如今林邑需要开拓，正需要这等能冲能打之人。”

秘书监王珪提出一个问题。

“朝廷年年开拓边疆，武功赫赫，历年来也不断往外迁民实边。如今林邑和安东新设两道，再加上北庭和吐火罗这西域两道也肯定要移民，这只怕没那么多人可移了。”

“想办法，各地都要想办法。原则上，还是对于地狭人多之地，迁移人口出去。朕近来常思这均田之法，觉得一丁授田百亩这一条，其实从魏到如今，基本上都没有真正的实现过。故此呢，朕打算改革均田法，改人丁均田百亩为按户授田。”

“授户授田？”

“可每户口有多有少？”

几名宰辅一起提出疑惑。